安徽省黄山市人民政府


关于印发《2002年目标管理考核工作实施办法》的通知

黄政办〔２００２〕７４号

　

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《2002年目标管理考核工作实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

附：《2002年目标管理考核工作实施办法》

黄山市人民政府办公厅
二○○二年十一月十二日


2002年目标管理考核工作实施办法


　

为进一步加强和改进目标管理工作，根据省政府《关于加强政务督查、规范目标管理工作的通知》（皖政〔2001〕19号）和省政府办公厅《关于印发安徽省人民政府目标管理奖惩办法的通知》（皖政办〔2002〕1号）、《关于2002年目标管理考核工作的通知》（皖政办〔2002〕59号）精神，结合我市实际，现就2002年目标管理考核工作提出如下实施办法：
一、组织领导
年终目标考核工作在市政府目标管理委员会领导下进行。市政府目标管理委员会由市长、副市长、秘书长组成，负责审定各区县、市政府各部门和直属机构的年度工作目标，督查各区县、市政府各部门和直属机构目标任务完成情况，确定考核结果，决定奖惩。在市政府办公厅组建市政府政务督办和目标管理委员会办公室，承办目标管理委员会日常工作。
成立年终目标考核工作小组，由市政府秘书长、市政府办公厅、市计委、市外贸局、市人事局、市统计局、市监察局负责同志组成，负责对各区县政府、市政府各部门和直属机构的年度目标复核、初评工作。
二、考核内容
1、市政府各部门和直属机构考核内容：一是市政府确定的年度重点工作任务；二是共性工作任务，主要是承办市政府重要督办事项，办理市人大代表议案、建议和市政协委员提案，政风建设，精神文明创建情况以及市政务服务中心窗口单位行政审批工作情况等。
2、区县政府考核内容：一是市政府确定的定量和定性目标任务；二是招商引资目标任务完成情况；三是市政府重要督办事项，市政府交办的市人大代表议案、建议和市政协委员提案等需要各区县政府办理的事项，政风建设，精神文明创建情况等。
三、考核办法
（一）市政府各部门和直属机构的考核办法
1、自查。各单位按照确定的年度工作目标任务，逐项进行自查、评分，于2003年1月20日前向市目标办提交2002年度完成工作目标任务情况的自查报告（一式20份）。
2、复核。由市年终目标考核工作小组对市政府各部门和直属机构提交的自查报告分别进行复核、评分。
（1）市政府督办室负责提供市政府领导对市政府各部门和直属机构的工作评议情况。
（2）市政府督办室负责提供市政府各部门和直属机构办理市政府重要督办事项，人大代表议案、建议和市政协委员提案工作情况。
（3）市监察局负责提供市政府各部门和直属机构政风建设工作情况。
（4）市文明办负责提供市政府各部门和直属机构精神文明创建工作情况。
（5）市政务服务中心负责提供窗口单位行政审批工作情况。
（6）市政府法制办公室负责提供市政府各行政执法单位依法行政方面的情况。
3、全面考核及结果审定
对市政府各部门和直属机构实行百分制考核，以各单位自查报告、复核情况为基础，结合市政府领导评议、办理市政府重要督办事项，人大代表议案、建议和政协委员提案，政风建设，精神文明创建等工作得分情况，确定其年度目标管理考核等次。
市政府各部门和直属机构年度工作目标任务满分为70分。市政府领导评议满分为10分，由市长、副市长分别对各单位打分，算术平均后计入总分。办理市政府重要督办事项满分为4分；办理市人大代表议案、建议以及市政协委员提案等工作满分为4分；政风建设工作满分为4分；精神文明创建工作满分为4分；市政务服务中心窗口单位行政审批工作满分为4分。凡没有市政府重要督办事项，市人大代表议案、建议和市政协委员提案，行政审批等工作任务的目标管理单位，均得承办单位的平均分。
市目标办负责将年度考核结果排序后报市政府目标管理委员会审定。市政府各部门和直属机构考核等次分为“优秀”、“良好”和“一般”3个等次。考核得分排序居前8名且未列入“一票否决”的单位为“优秀”；考核得分排序居后3名的单位为“一般”；其他为“良好”。
（二）区县政府的考核办法
1、自查。各区县政府按照规定的考核内容逐项进行自查，于2003年1月20日前向市目标办提交2002年度完成工作目标任务情况的自查报告（一式20份）。
2、复核。为保证考核数据的公正性、权威性，市直有关部门于2003年1月20日前向市目标办提供下列情况：
（1）市统计局负责提供各区县政府量化指标数据的复核情况，同时提供对各区县2002年度经济运行评价考核测算结果（各区县及市直有关部门应于2003年1月18日前向市统计局提供有关数据）。
（2）市政府督办室负责提供市政府领导对各区县工作评议的情况、各区县办理市政府重要督办事项情况；负责会同市人大常委会、市政协有关工作机构提供办理市人大代表议案、建议和市政协委员提案等工作情况。
（3）市监察局负责提供各区县政风建设工作情况。
（4）市文明办负责提供各区县精神文明创建工作情况。
（5）市计委负责提供各区县引进内资资金到位情况；市外贸局负责提供各区县引进外资资金到位情况。
（6）市综治办负责提供需实行“一票否决”的危害社会稳定并造成恶劣影响的事件情况。
（7）市经贸委负责提供需实行“一票否决”的特大事故情况。
（8）市计生委负责提供计划生育方面需实行“一票否决”的有关情况。
（9）市农委负责提供减轻农民负担方面需实行“一票否决”的有关情况。
（10）市政府法制办公室负责提供各区县依法行政方面的情况。
3、全面考核及结果审定
以各区县政府提交的目标任务自查报告、市有关部门复核情况和经济运行评价考核测算结果为基础，结合市政府领导评议、办理市政府重要督办事项，市人大代表议案、建议和市政协委员提案，政风建设，精神文明创建等工作情况，用写实的办法确定各区县政府目标管理考核位次。凡招商引资目标任务超额完成50％的区县，考核位次上升一位。
市目标办负责将年度考核结果排序后报市政府目标管理委员会审定。考核得分排序居前3名，且未列入“一票否决”的单位为“优秀”；考核得分排序居末位且有某项工作列入“一票否决”的为“一般”；其他为“良好”。
四、奖惩办法
1、对年度考核位居前8名的市直单位和位居前3名的区县政府，由市政府予以通报表彰。
2、对年度考核居后3名的市政府各部门和直属机构以及居末位的县（区）政府，由市政府予以通报批评，并责成责任人提出整改措施。但由于国家宏观政策重大调整和发生人力不可抗拒的自然灾害等原因除外。
3、对发生危害社会政治稳定并在全省、全市造成恶劣影响事件、安全生产发生特大事故、没有完成计划生育的目标单位，对有关责任人实行责任追究。
4、对政风建设被评为不满意的单位，取消评选资格并以市政府名义予以通报批评。
5、对弄虚作假、谎报成绩的单位，对有关责任人实行责任追究。
6、目标管理工作考核结果抄送市委组织部，作为干部使用的重要参考依据。


附件：1、2002年全市目标责任单位
2、中央、省属驻屯单位名单

　


山东省潍坊市人民政府


峡山水库渔业管理规定

（一九九六年十月三十日 潍坊市人民政府令第44号发布）
第一条 为加强渔业生产与渔业管理，合理开发利用峡山水库渔业资源，维护渔业管理秩序，切实保护好水源地水质，促进库区经济发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《山东省实施<中华人民共和国渔业法>办法》、《山东省内陆渔业管理条例》及其有关规定，结合峡山水库实际，特制定本规定。
第二条 凡在峡山水库水域从事水产养殖、增殖、捕捞、收购、加工等渔业生产活动的单位和个人，均应遵守本规定。
第三条 峡山水库渔业生产坚持科学养殖、增殖、捕捞、加工并举的方针，重点发展无污染、附加值高、出口创汇型的名、特、优水产品，不断改善水库水质，提高渔业经济效益。
第四条 市政府成立峡山水库渔业生产管理领导小组，负责领导峡山水库渔业生产管理工作。领导小组由市水利、公安、水产、财政、科委、工商、环保、外贸、法制等部门及安丘、高密、昌邑、诸城四市组成，办公室设在峡山水库管理局。库区各市有关乡镇成立相应的渔业生产管理领导小组，直接对市政府领导小组负责，协助维护库区渔业生产秩序，搞好渔政管理。
第五条 峡山水库管理局受市政府水行政主管部门委托，负责管理峡山水库的渔业工作，在业务上接受市渔业行政主管部门的指导。
第六条 峡山水库管理局设立水政渔政监察大队（以下简称监察大队），其渔政工作由市渔业行政主管部门负责监督指导。其渔政监督管理的主要职责是：
（一）监督、检查渔业法律、法规的贯彻执行，查处违法行为；
（二）审核、发放捕捞许可证；
（三）维护渔业生产秩序，调查处理渔业纠纷；
（四）会同环保部门对水库生态环境进行监督监测；
（五）对渔船的生产安全进行监督检查，组织抢险救生；
（六）办理市政府及水利、渔业部门交办的其他事宜。
第七条 渔政检查人员有权对渔业证件、渔具、渔船和渔获物进行检查，任何单位和个人不得拒绝或阻挠。
第八条 渔政检查人员依法执行公务时应着装整齐，佩戴标志，持证上岗。
第九条 渔业捕捞实行许可证制度。凡进入峡山水库从事捕捞活动的，应事先向水库监察大队提出申请，经批准取得捕捞许可证后，方可从事捕捞活动。捕捞许可证每年审核一次，不得伪造、买卖、涂改、出租、转让。
第十条 渔业捕捞由乡镇、村组织捕捞。作业渔船实行统一编号，并按规定的捕捞时限、捕捞品种、数量和渔具、渔法进行作业。
第十一条 捕捞许可证发放实行限额控制的原则，每年的发放数量经峡山水库监察大队根据当年水库渔业资源总量核定后，由峡山水库渔业生产管理领导小组根据各库区县市移民状况，将捕捞许可证指标分配到各县市、再由县市分配到乡镇。
第十二条 根据投放鱼种和渔政管理需求，对渔业捕捞者按规定从低征收渔业资源费。征收的渔业资源费按财政有关规定管理，专款专用，主要用于增殖渔业资源和改善渔政管理手段。
第十三条 峡山水库管理局应加强对主要经济鱼类种群数量和生长情况的监测，合理放养经济鱼类苗种，适当引进经济价值高、自然增殖能力强的新品种，改善鱼类种群组成。
第十四条 峡山水库实行禁渔区、禁渔期制度。从埠望庄放水洞至引峡济潍取水厂两点连线西北一侧的水域为禁渔区，禁止一切捕捞活动。捕捞期由峡山水库水政渔政监察大队根据鱼类生长情况确定并予以公布。捕捞期以外的时间为禁渔期。禁渔期间，所有捕捞渔船必须离开水面，并按指定地点定位存放。对拒不离开水面的渔船，由水库监察大队统一封存看管，由船主支付看护费。
第十五条 为保护水库水质，禁止进行网箱养鱼，并严格控制使用机动渔船作业。库区现有网箱养鱼设施要于一九九六年十二月一日前由养鱼单位或个人自行清除。库区现有机动渔船要限期清理，至一九九八年底取消使用机动渔船捕鱼。
第十六条 禁止在峡山水库从事下列活动：
（一）炸鱼、毒鱼、电捕鱼和用鱼鹰捕鱼；
（二）使用迷魂阵等禁用的渔具和捕捞方法捕鱼；
（三）捕捞小于规定起捕标准的鱼类。
第十七条 银鱼等特种水产品每年要严格控制出库数量，保证水库内有合理的资源留存量。对其他主要经济鱼类，应达到可捕标准后方可捕捞。
第十八条 银鱼等特种水产品加工保鲜应符合国际国内市场的要求。其收购、加工和经营由水库管理局负责统一组织进行。未经批准、任何单位和个人不得擅自收购、加工和经营。
第十九条 获准经营银鱼等特种水产品的单位和个人，由监察大队发放特种水产品收购或加工许可证。收购要在指定地点和规定时间内进行。
第二十条 违反本办法有关条款者，由水库监察大队按照《中华人民共和国渔业法》等法律法规规定，分别给予没收渔获物和违法所得、没收渔具、处以罚款、吊销捕捞许可证等行政处罚。处以罚款的，按以下规定执行：
（一）毒鱼、炸鱼的，每次处200元至500元罚款，情节严重的处1000元至5000元罚款；用电捕鱼的，每次处500至1000元罚款。
（二）在禁渔区、禁渔期进行捕捞的，每次处50元至500元罚款；情节严重的，处500元至5000元罚款。
（三）捕捞经济鱼类不符合起捕标准的，每次处50元至1000元罚款。
（四）无捕捞许可证非法捕捞普通水产品的，非机动渔船每次处100元至150元罚款；机动渔船每次处200元至500元罚款；无捕捞许可证非法捕捞银鱼等特种水产品的，每次处500元至5000元罚款。
（五）未按捕捞许可证规定项目作业的，非机动渔船每次处25元至50元罚款，机动渔船每次处50元至100元罚款。
（六）未经许可，使用机动渔船捕捞的，每次处2000元至5000元罚款。
（七）买卖、出租或以其它形式非法转让及涂改捕捞许可证的，对许可证持有者处100元至1000元罚款。
（八）未经许可，擅自收购银鱼等特种水产品的，以及出售、收购违规捕捞渔获物的，按没收鱼货数量每公斤５元处以罚款。
第二十一条 违反本规定，对渔业资源造成损失的，除按规定给予处罚外，责令赔偿损失，并交纳渔业资源损失赔偿费。赔偿费按造成损失的程度交纳。
第二十二条 当事人正在水上违规进行作业的，渔政检查人员有权暂时扣押渔具、渔船和捕捞许可证。
第二十三条 受到处罚的单位和个人在规定期限内没有交清罚款和资源赔偿费的，可按有关规定对扣押的渔船、渔具变价处理。
第二十四条 渔政检查人员在执行处罚时，要使用财政部门统一印制的收款收据，按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的处罚程序执行处罚。罚款收入全部上交市财政。对扣押的渔具、渔船、渔获物等应向当事人开具凭证。
第二十五条 对拒绝、阻碍渔政检查人员依法执行公务或寻衅报复渔政检查人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对处罚决定不服的，在接到处罚决定书之日起十五日内向上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以从接到复议决定书之日起三十日内直接向人民法院起诉。期满既不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。