国家教委印发关于自费出国留学有关问题的通知
教育部
国家教委印发关于自费出国留学有关问题的通知
教留[1993]81号
各省、自治区、直辖市教委、高教（教育）厅（局），国务院各部委，解放军总政治部干部培训局，中国科学院、中国社会科学院，各高等学校：
根据中央关于出国留学工作的指示精神，我委制定了《关于自费出国留学有关问题的通知》（以下简称《通知》，并经国务院批准，现将这个《通知》发给你们，自1993年8月10日施行。
请各省、自治区、直辖市教委、高教（教育）厅（局）将此文件转发至本地区所有高等学校（包括国务院各部委所属院校）及有关单位。
附件：
一、 关于自费出国留学有关问题的通知
二、 对执行《关于自费出国留学有关问题的通知》的说明
附件一：
关于自费出国留学有关问题的通知
一、为适应加快改革开放和建设的需要，支持我国公民自费留学，进一步完善政策，现就有关问题通知如下：
中等学校毕业生、在校自费大学生毕业生申请自费出国留学，可持有关证明材料直接从户籍所在地公安机关办理自费出国留学手续。
二、大专以上的公费在校学生和公费培养的具有大专以上学历人员（包括归国华侨、国外华侨、香港、澳门、台湾同胞和外籍华人的直系、非直系眷属）在国内服务一定年限或偿还高等教育费后均可申请自费出国留学。
三、为鼓励在国内攻读博士学位，对博士毕业研究生自费出国做博士后研究不收取高等教育培养费。
四、大专以上的公费在校学生和公费培养而未完成服务年限的具有大专以上学历的人员申请自费出国留学，偿还的高等教育培养费分别由最后就读学校或省、自治区、直辖市教委（高教局）收取，收费标准由国家教育委员会根据实际提供的培养费确定。收取的高等教育培养费全部用于发展高等教育事业和支持留学回国人员开展工作。所在单位不得对自费出国留学人员重复收费。
五、大专以上的公费在校学生和公费培养的具有大专以上学历的人员申请自费出国留学，经省、自治区、直辖市教委高教局）审核并取得有关证明后，到户籍所在地公安机关办理自费出国留学手续。
六、在校大专以上学生申请自费出国留学，在出境前所在学校应保留其学籍一年。在职人员申请出国留学，其公职等问题由所在单位自行处理。自费出国留学人员不能成行时，收费单位应退还其偿还的高等教育培养费。
七、自费出国留学人员可按有关规定兑换一定数量的外汇，并可在购买出国机票时享受优惠。
八、国家鼓励自费出国留学人员完成学业后回国工作。用人单位对自费留学人员应与公费留学回国人员同样对待，按双向选择的原则录用，并为他们提供必要的工作和生活条件。
过去发布的文件与本通知不一致的，以本通知为准。
附件二：
对执行《关于自费出国留学有关问题的通知》的说明
一、公费培养的具有大专以上学历人员应完成的服务年限分别为：本科毕业生和双学士学位毕业生五年（含见习期）；硕士毕业研究生、研究班毕业和未完成学业的博士研究生三年；专科毕业生和成人高校毕业生二年。
二、大专以上的公费在校学生和公费学习期间退学的学生申请自费出国留学偿还的高等教育培养费由最后就读学校收取；公费培养的具有大专以上学历的在职人员偿还的高等教育培养费全部用于发展高等教育事业和支持留学回国人员开展工作，不得挪作它用。公费培养的成人高校在校学生和毕业生的高等教育培养费由提供培养费的单位收取。
三、1993年收取高等教育培养费可参照以下标准：专科生每学年1500元，本科生每学年2500元，硕士研究生每学年4000元，博士研究生每学年6000元。
四、未完成服务年限的在职人员申请自费出国留学时，按收费标准计算出实际的年限，得出每年偿还培养费的平均金额。毕业后每服务一年免交一年的高等教育培养费，对已完成规定服务年限的人员不收取高等教育培养费。
具体计算办法为：学制四年的大学本科毕业生，高等教育培养费的总额为10000元，服务年限五年。毕业后如已服务一年申请自费出国留学，免交2000元，实际偿还8000元。学制三年的硕士毕业生，本科学习阶段（四年限）和硕士学习阶段的培养费累计为22000元，服务年限三年。毕业后如已服务一年。免交7400元，实际偿还 14600元。依此类推。
五、在校公费或公费学习期间退学的大学本、专科学生申请自费出国留学，应按实际学习年限偿还高等教育培养费；在校或学习期间退学的硕士研究生申请自费出国留学，应按实际学习年限偿还硕士阶段和本科阶段的高等教育培养费；在校或学习期间退学的博士研究生申请自费出国留学，应按实际学习年限偿还博士阶段、硕士阶段和本科阶段的高等教育培养费。
六、大专以上的公费在校学生和公费培养的具有大专以上学历人员在偿还高等教育培养费自费出国留学后，按自费大学生出国留学对待、他们学成回国工作时，不再退还其偿还的高等教育培养费。
教育部
轮船行李、包裹运输交接责任和事故处理办法
交通部
轮船行李、包裹运输交接责任和事故处理办法
（一）总 则
第一条 本办法适用于：
1.交通部直属企业轮船港口客运站；
2.地方企业轮船航行于直属港口与地方港口之间时，原则上亦适用本办法，但港、航双方可以协商制订补充细则，报交通部备案。
第二条 本办法未规定事项，概按《交通部直属企业轮船旅客行李和包裹运输规则》办理。
（二）承 运
第三条 客运站接受承运行李和包裹时，应当首先检查是否符合托运行李、包裹的范围；其次检查行李、包裹的包装和标志，如果包装不固，标志不清，应请托运人改善，否则不予承运。
第四条 客运接受承运旅客行李包裹时，必须认真填写行李票（附表一），包裹票附表二）和标签（附表三），内容必须完整正确，字迹清楚，不乱用非正规的简化字，并按《交通部直属企业轮旅客行李和包裹运输规则》规定正确衡量行李、包裹的重量和体积。
对于已写好的行李、包裹票，有需要补充或更改时，应在补充或更改处加盖经办人员章。由于船舶停航、退装或漏运等原因，须改变船舶运送时，客运站应在原行李、包裹票甲、乙、丙三联记事栏内注明实际装运的船名、航次和日期。
第五条 承运的行李必须随当航次轮船与旅客同船运送（预托的行李可以提前航次运送），包裹应当根据填送的托运单，在指定的日期内运送。
（三）装 船
第六条 客运站装船时，必须将所装行李包裹的行李票、包裹票连同交接清单（附表四）交给船舶，作为港船之间的交接凭证。港船双方应指定专人，凭交接清单上的标签号码核对交接。
第七条 装船时，船舶要认真监督，制止包装破损或标签不清的行李包裹装船和违章作业。
第八条 每次承运的行李不许退装。承运的包裹如因特殊原因必须退装时，客运站应及时更正有关票据。
（四）运 输
第九条 船舶在开航前，应当检查票货是否相符，并与客运站办清有关交接签证手续。
第十条 有航行中，船舶必须定时检查行李、包裹舱的安全情况。对装在甲板通道的物品，要捆扎牢固，遮盖严密，保证不发生残损。对于下列包裹船舶应给予特殊保管：
1.精密仪器；
2.涉外物资（指进出口展览品、国际往来礼品及其他涉外物品）；
3.贵重物品，珍贵历史文物及尖端保密产品。
第十一条 在中途港起卸时，要认真点交，防止错卸。
（五）卸 船
第十二条 船舶到港后，应及时将有关票据交给客运站，并详细介绍有关注意事项。船、港双方应指定专人，凭交接清单上的标签号码核对交接。
第十三条 客运站在卸船边程中，必须按全操作，对第十条所列的物品，应当特别注意起卸和保管。
第十四条 客运站卸船时，发现物品残损、包装破裂、标签不清、票货不符时，应会同船舶编制事故记录（附表五）。卸船完毕后，船、港必须随即办理交接签证手续。
在卸船时，发现有溢余的行李、包裹时，客运站除会同船舶编制事故记录外，还应当及时通知起运港客运站，提出处理意见，不准以多补少。
（六）交 付
第十五条 客运站交付行李、包裹时，应当面交接清楚。每张标据限一次提清。交付时，如发现标签脱落或模糊不清时，要特别注意检查有关凭证，经确认后，再行交付。
第十六条 对于补运的行李、包裹交付后，客运站应当随即在原有行李、包裹票上批注清楚。
（七）责任划分
第十七条 行李、包裹交接责任范围划分如下：
1.处接受承运起至装船时，船、港交接完毕为止，由起运港客运站负责；
2.自起运港船、港交接后，至到达港船港交接完毕为止，由船舶负责；
3.自到达港船、港交接后，至交付旅客时为止，由到达港客运站负责。
第十八条 在各个交接过程中，如发现数量差错或残破污损，均应由客运站正确编制事故记录，经船舶补充签证后，作为确定责任的证明。否则按照责任范围各自负责。
第十九条 差错的数量或残损的程度，超过原编事故记录时，超过部分按照责任范围各自负责。如少于原编事故记录时，则应按实际差错数量或残损程度由责任方负责。
（八）事故范围及记录的编制
第二十条 行李、包裹运输事故，按其发生情况分为下列四类：
1.灭失；
2.短少（包括件数短少及重量短少）；
3.损坏（包括湿损、破损、污损、折损等）；
4.其他（不属于以上各类的事故）。
第二十一条 编制事故记录应遵守下列规定：
1.必须在交接或提取行李、包裹的当时编制，事后任何一方不得再行要求补编；
2.记录内各栏必须逐项填写清楚，如有更正时，必须由交接双方经办人员当场在更正处盖章，事后不得要求补正；
3.一张行李或包裹票上有数种品名时，应按品名分别记明其灭失或破损情况。
（九）事故处理
第二十二条 客运站对于船舶造成的短缺残损的行李、包裹事故，应在发现时起向船舶提出处理要求。船舶接到要求后，最迟应在本船第二个往返航次重新到达时提出答复（如本船调离或者暂时停止航行，最迟应在10天内提出答复）。如逾期不答复，亦未作任何声明，客运站可以对外进行赔偿，赔偿款额由船舶所属航运局负担。
第二十三条 属于客运站责任的行李包裹事故，应立即赔偿结案。
第二十四条 行李、包裹事故的赔偿案件，除在起运前即告灭失的以外，其他案件一律由到达港客运站负责受理。
第二十五条 处理站从接到“行李、包裹赔偿要求书”（附表六）之日起，应根据有关的事故记录，经详细审核分析后，在30天内答复赔偿要求人：
1.确定承运人应负赔偿责任时，应当填发“承认赔偿通知书”（附表八），赔偿要求人提出的单证文件一律不予退还。
2.确定承运人应负赔偿责任时，应当填发“承认赔偿通知书”（附表八），赔偿要求人提出的单证文件一律不予退还。
第二十六条 赔偿要求人提出赔偿的时效为180天，过期即不能再要求赔偿。时效的起算日期规定，自客运站发出行李、包裹事故通知的次日起算。
上述赔偿的要求时效，从赔偿要求人向处理站提出赔偿要求之日起中止，如处理站对赔偿要求的全部或一部予以拒绝，赔偿的要求时效自发出拒绝赔偿通知的次日起延续计算。
第二十七条 处理站和责任单位清算赔款应当一案一结。
第二十八条 责任单位对于每一事故案件，应当层层落实，追究事故责任者，并根据情节对责任者给予适当的处分。情节严重的应移交司法机关处理，以教育干部，加强责任。
（十）事故的统计分析和案卷的保存
第二十九条 交通部直属海港客运站应当于每月终了后10天内，填制“轮船行李包裹运输事故统计月报”（附表九），并附以简要的文字分析，报交通部水运总局和主管航（海）运局各一份。
长江航运局应于每月终了后20天内，根据所属各港报来的行李、包裹事故统计月报，加以综合分析，填制本航区的综合月报（格式同附表九），附以简要的文字分析，报交通部水运总局一份。
第三十条 有关行李包裹事故的赔偿文件，应当立档保存，保存期限为3年。
注：附表
一、＊＊港客运站行李票（略）
二、＊＊港客运站包裹票（略）
三、＊＊港客运站行李标签、包裹标签（略）
四、＊＊港客运站行李、包裹运输事故记录（略）
五、行李、包裹运输事故赔偿要求书（略）
六、＊＊港客运站行李、包裹交接清单（略）
七、拒绝赔偿通知书（略）
八、承认赔偿通知书（略）
九、行李、包裹运输事故赔偿月报（略）