内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排
商务部 澳门特别行政区经济财政司
内地与澳门
关于建立更紧密经贸关系的安排
前 言
为促进内地 1 和澳门特别行政区（以下简称“双方”）经济的共同繁荣与发展，加强双方与其它国家和地区的经贸联系，双方决定签署《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（以下简称“《安排》”）。
第一章 总 则
第一条 目 标
通过采取以下措施，加强内地与澳门特别行政区（以下简称“澳门”）之间的贸易和投资合作，促进双方的共同发展：
一、逐步减少或取消双方之间实质上所有货物贸易的关税和非关税壁垒；
二、逐步实现服务贸易自由化，减少或取消双方之间实质上所有歧视性措施；
三、促进贸易投资便利化。
第二条 原 则
《安排》的达成、实施以及修正应遵照以下原则：
一、遵循“一国两制”的方针；
二、符合世界贸易组织的规则；
三、顺应双方产业结构调整和升级的需要，促进稳定和可持续发展；
四、 实现互惠互利、优势互补、共同繁荣；
五、 先易后难，逐步推进。
第三条 建立与发展
一、双方自2004年1月1日起开始实施《安排》下货物贸易和服务贸易自由化的具体承诺。
二、双方将通过不断扩大相互之间的开放，增加和充实《安排》的内容。
第四条 中国加入世界贸易组织法律文件中
特定条款的不适用
双方认识到，内地经过20多年的改革开放，市场经济体制不断完善，内地企业的生产与经营活动已经符合市场经济的要求。双方同意《中国加入世界贸易组织议定书》第15条和第16条，以及《中国加入世界贸易组织工作组报告书》第242段的内容不再适用于内地与澳门之间的贸易。
第二章 货物贸易
第五条 关 税
一、澳门将继续对原产内地的所有进口货物实行零关税。
二、自2004年1月1日起，内地将对附件1中表1列明的原产澳门的进口货物实行零关税。
三、不迟于2006年1月1日，内地将对附件1中表1以外的原产澳门的进口货物实行零关税。具体实施步骤载于附件1。
四、任何根据本条第三款取消进口关税的货物应补充列入附件1中。
第六条 关税配额和非关税措施
一、一方将不对原产于另一方的进口货物采取与世界贸易组织规则不符的非关税措施。
二、 内地将不对原产澳门的进口货物实行关税配额。
第七条 反倾销措施
双方承诺一方将不对原产于另一方的进口货物采取反倾销措施。
第八条 补贴与反补贴措施
双方重申遵守世界贸易组织《补贴与反补贴措施协议》及《1994年关税与贸易总协议》第16条的规定，并承诺一方将不对原产于另一方的进口货物采取反补贴措施。
第九条 保障措施
如因《安排》的实施造成一方对列入附件1中的原产于另一方的某项产品的进口激增，并对该方生产同类或直接竞争产品的产业造成严重损害或严重损害威胁，该方可在以书面形式通知对方后临时性地中止该项产品的进口优惠，并应尽快应对方的要求，根据《安排》第十九条的规定开始磋商，以达成协议。
第三章 原产地
第十条 原产地规则
一、适用于《安排》下货物贸易优惠措施的原产地规则载于附件2。
二、为保证货物贸易优惠措施的实施，双方决定建立和加强行政互助，包括制订和实施严格的原产地证签发程序，建立核查监管机制，实行双方发证和监管机关联网、电子数据交换等措施，具体内容载于附件3。
第四章 服务贸易
第十一条 市场准入
一、一方将按照附件4列明的内容和时间对另一方的服务及服务提供者逐步减少或取消实行的限制性措施。
二、应一方的要求，双方可通过协商，进一步推动双方服务贸易的自由化。
三、任何根据本条第二款实行的服务贸易自由化措施应补充列入附件4。
第十二条 服务提供者
一、《安排》中“服务提供者”的定义及相关规定载于附件5。
二、任何世界贸易组织其它成员的服务提供者，如系根据一方的法律所设立的法人并在该方从事附件5中规定的“实质性商业经营”，则有权享受另一方在《安排》下给予该方服务提供者的优惠。
第十三条 金融合作
双方采取以下措施，进一步加强在银行、证券和保险领域的合作：
一、支持内地金融机构到澳门开展业务；
二、支持内地银行在澳门以收购方式发展网络和业务活动；
三、鼓励、协助和支持澳门与内地银行、证券和保险机构之间的业务交流；
四、加强金融监管部门之间的合作和信息共享。
第十四条 旅游合作
一、为进一步促进澳门旅游业的发展，内地允许北京市、上海市和广东省的广州市、深圳市、珠海市、东莞市、中山市、江门市、佛山市、惠州市的居民个人赴澳门旅游，并不迟于2004年7月1日在广东省全省范围实施。
二、双方加强在旅游宣传和推广方面的合作，包括促进相互旅游以及开展以珠江三角洲为基础的对外推广活动。
三、通过合作，提高双方旅游行业的服务水平，保障游客的合法权益。
第十五条 专业人员资格的相互承认
一、双方鼓励专业人员资格的相互承认，推动彼此之间的专业技术人才交流。
二、双方主管部门或行业机构将研究、协商和制订相互承认专业人员资格的具体办法。
第五章 贸易投资便利化
第十六条 措 施
双方通过提高透明度、标准一致化和加强信息交流等措施与合作，推动贸易投资便利化。
第十七条 合作领域
一、双方将在以下领域加强合作：
1．贸易投资促进；
2．通关便利化；
3．商品检验、动植物检验检疫、食品安全、卫生检疫、认证认可及标准化管理；
4．电子商务；
5．法律法规透明度；
6．中小企业合作；
7．产业合作。
二、本条第一款所列领域的具体合作内容载于附件6。
三、应一方的要求，双方可通过协商，增加贸易投资便利化的合作领域或内容。
四、任何根据本条第三款增加的领域或内容应补充列入附件6。
第六章 其它条款
第十八条 例 外
《安排》及其附件所载规定并不妨碍内地或澳门维持或采取与世界贸易组织规则相一致的例外措施。
第十九条 机构安排
一、双方成立联合指导委员会（以下简称“委员会”）。委员会由双方高层代表或指定的官员组成。
二、委员会设立联络办公室，并可根据需要设立工作组。联络办公室分别设在中央人民政府商务部及澳门特别行政区政府经济财政司司长办公室。
三、委员会的职能包括：
1．监督《安排》的执行；
2．解释《安排》的规定；
3．解决《安排》执行过程中可能产生的争议；
4．拟订《安排》内容的增补及修正；
5．指导工作组的工作；
6．处理与《安排》实施有关的任何其它事宜。
四、委员会每年至少召开一次例会，并可在一方提出要求后30天内召开特别会议。
五、双方将本着友好合作的精神，协商解决《安排》在解释或执行过程中出现的问题。委员会采取协商一致的方式作出决定。
第二十条 杂 项
一、除非《安排》另有规定，依据《安排》采取的任何行动不应影响或废止一方依据其作为缔约方在其它协议下所享受的权利和承担的义务。
二、双方应努力避免增加影响实施《安排》的限制性措施。
第二十一条 附 件
《安排》的附件构成《安排》的组成部分。
第二十二条 修 正
根据需要，双方可以书面形式修正《安排》或附件的内容。任何修正在双方授权的代表签署后正式生效。
第二十三条 生 效
《安排》自双方代表正式签署之日起生效。
《安排》以中文书就，一式两份。
《安排》于二○○三年十月十七日在澳门签署。
中华人民共和国 中华人民共和国
商务部副部长 澳门特别行政区经济财政司司长
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1 《安排》中，内地系指中华人民共和国的全部关税领土。
湖北省预防和查处窃电行为条例
湖北省人大常委会
湖北省预防和查处窃电行为条例
（2006年9月29日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
湖北省人民代表大会常务委员会公告（第六十四号）
《湖北省预防和查处窃电行为条例》已由湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2006年9月29日通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。
湖北省人民代表大会常务委员会
2006年9月29日
第一章 总则
第一条为了预防和查处窃电行为，维护供用电秩序和公共安全，保护电力企业和电力用户的合法权益，根据《中华人民共和国电力法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称窃电行为，是指以非法占用电能为目的，故意采用下列方法不计量、少计量或者少计价的用电行为：（一）在电力企业或者其他单位、个人供用电的设施上擅自接线的；（二）绕越或者损坏用电计量装置的；（三）伪造或者非法开启用电计量装置的法定封印的；（四）致使用电计量装置不准或者失效的；（五）使用窃电装置的；（六）使用非法用电充值卡或者非法使用用电充值卡占用电能的；（七）实行两部制电价用户私自增加电力容量的；（八）非法改变用电计量装置的计量方法、标准的；（九）采用其他方法非法占用电能的。
第三条县级以上人民政府应当加强预防和查处窃电行为工作的领导，坚持预防为主、综合治理的原则，支持和监督有关部门依法预防和查处窃电行为。
县级以上人民政府的电力行政主管部门负责本行政区域内供用电的监督管理工作，依法预防和查处窃电行为。
公安、质量技术监督、工商行政管理等部门按照各自的职责，密切配合，依法预防和查处窃电行为。
电力企业应当加强对窃电行为的防范，配合电力行政主管部门和其他部门查处窃电行为。
第四条任何单位和个人不得以任何方式窃电，不得教唆、胁迫、协助他人窃电，不得向他人传授窃电方法，不得制造、销售窃电装置。
第五条鼓励单位、个人对窃电和制造、销售、提供窃电装置等违法行为进行举报，自觉维护供用电秩序。
有关部门应当为举报者保密；经查证举报属实的，应当给予奖励。
第二章 用电安全防范与用电检查
第六条电力行政主管部门和电力企业应当经常进行电力法律法规、用电安全以及窃电行为危害性的宣传教育。
机关、企业事业组织、社会团体和城乡基层组织，应当对本单位、本辖区人员进行安全用电、规范用电的宣传教育。
传播媒体应当对损害电力企业和用户合法权益的行为进行舆论监督。
第七条电力企业应当定期或者不定期地进行用电安全与业务检查；加强防范窃电技术及产品的研究与开发，推广和采用防范窃电的技术和装备。
第八条电力企业安装和使用的用电计量装置，须经法定的或者授权的计量检定机构检定合格并加封，按照规定进行周期检定。电力企业应当对安装在用户处的用电计量装置进行检查。
用户发现用电计量装置损坏、丢失或者发生故障的，应当及时告知电力企业。电力企业应当及时处理。
第九条电力企业和用户应当根据平等自愿、协商一致的原则签订供用电合同，明确双方的权利和义务。
第十条电力行政主管部门依法配备电力监督检查人员。电力监督检查人员有权向电力企业或者用户了解有关执行电力法律、法规的情况，查阅有关资料，并进入现场进行检查，发现窃电行为，有权制止和查处。
电力监督检查人员进行检查时不得少于2人，并应当出示行政执法证件。
第十一条电力企业必须配备熟悉有关法律、法规和专业技能的用电检查人员。
电力企业用电检查人员进行用电安全与业务检查时，不得少于2人，并应向用户出示用电检查证件。用户应当配合检查。
第十二条电力企业用电检查人员现场检查发现有窃电嫌疑的，应当加以制止，保护现场，收集和保留证据，并及时报告电力行政主管部门，由电力行政主管部门调查处理；发现违反治安管理行为的，应当直接向公安机关报案。
用户对电力企业用电检查人员检查发现的窃电嫌疑没有异议的，根据供用电合同约定和国家有关规定，按所窃电量补交电费和支付违约使用电费。
第十三条采用暴力、威胁手段妨碍电力监督检查人员执行公务和妨碍电力企业用电检查人员进行用电检查的，公安机关应当依法处理。
第十四条电力企业为制止窃电行为，根据法律规定中断供电的，应当符合下列条件：（一）事先通知当事人；（二）采取了防范设备重大损失、人身伤害的措施；（三）不影响社会公共利益或者危害社会公共安全；（四）不影响当事人以外的其他用户的正常用电。
第十五条用户对电力企业以窃电为由中断供电有异议的，可以向电力企业所在地的电力行政主管部门投诉。
受理投诉的电力行政主管部门应当在受理投诉之日起3日内作出是否恢复供电的决定。
第十六条有下列情形之一的，电力企业应当及时恢复供电，最迟不得超过24小时：（一）被中断供电的用户停止窃电行为并承担了相应责任；（二）被中断供电的用户按照有关规定提供了担保；（三）电力行政主管部门作出了恢复供电的决定。
第三章 窃电行为的调查和处理
第十七条电力行政主管部门对涉嫌窃电行为的举报、投诉和电力企业及其用电检查人员的报告，以及其他有关行政主管部门移送和上级电力行政主管部门交办的案件应当及时受理，并指派电力监督检查人员调查。
第十八条电力行政主管部门对涉嫌窃电行为的调查结束后，应当根据不同情况，分别依法作出下列处理：（一）窃电事实不能成立的，予以撤销；（二）对窃电事实清楚、证据确凿的，作出行政处罚决定，并向当事人送达行政处罚决定通知书；（三）窃电行为轻微，及时改正和承担供用电合同约定的责任或者依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（四）涉及治安、刑事案件的，移送公安、司法机关处理；（五）发现生产、销售窃电装置的，分别移送质量技术监督部门、工商行政管理部门处理。
第十九条公安机关对有关窃电行为的报案和行政主管部门、司法机关移送的有关违反治安管理案件应当及时受理，并依法查处。
电力行政主管部门和公安机关对窃电行为的处理情况，应当相互告知。
用户对电力行政主管部门和其他行政主管机关的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第二十条窃电时间可以查明的，按照下列方法计算窃电量：（一）在供电设施上擅自接线用电的，窃电量按私接设备额定容量（千伏安视同千瓦）乘以窃电时间计算；用自制、改制以及无铭牌容量的用电设备窃电的，按照可实测的电流值确定设备容量乘以窃电时间计算；（二）私自增加电力容量的，按照超过合同约定的容量乘以使用时间计算；（三）采用上述第（一）项、第（二）项两种方法之外的其他不计量或者少计量方法窃电的，窃电量按计费电能表标定的最大额定电流值所指的容量乘以窃电时间计算；通过互感器窃电的，计算窃电量时还应当乘以实际使用互感器倍率。
第二十一条窃电时间不能查明的，按照下列方法确定窃电量：（一）能查明产量的，按照同类型用户的同类产品的单位耗电量和窃电单位的产品产量相乘计算用电量，加上其他辅助用电量，减去抄见电量；（二）用户现场检测系统装置正常计量的，按照用户现场检测系统装置记录电量减去抄见电量；（三）根据本条第（一）项、第（二）项的方法不能计算或者不能确定窃电量的，按照国家有关规定确定。
第二十二条窃电金额按照窃电量乘以当地当时的目录电价计算。
窃取分时段电价的，按照销售目录电价的平段价格计算；窃电后转售电价高于销售目录电价的，按照转售的价格计算；转售电价低于销售目录电价的，按照销售目录电价计算。
第四章 法律责任
第二十三条违反本条例规定的行为，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。
第二十四条对本条例第二条规定的窃电行为，由电力行政主管部门责令停止违法行为，追缴电费并处以应交电费5倍以下罚款。
单位窃电的，除按照本条第一款规定处罚外，对实施窃电行为的单位予以公告；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告，情节严重的，处以1000元以下罚款。
第二十五条制造窃电装置的，由质量技术监督部门责令停止违法行为，没收窃电装置及违法所得，并处2000元以上2万元以下罚款。
销售窃电装置的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收窃电装置及违法所得，并处2000元以上2万元以下罚款。
第二十六条教唆、胁迫、协助他人窃电或者向他人传授窃电方法的，由电力行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处500元以上5000元以下罚款。
第二十七条窃电者的窃电行为造成供用电设施损坏、停电事故或者导致他人人身伤害、财产损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十八条电力企业违反本条例的规定中断供电或者未及时恢复供电，给用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十九条国家机关工作人员在履行预防和查处窃电行为职责中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十条本条例所称电力企业是指电网经营企业和供电企业。
第三十一条本条例自2007年1月1日起施行。