铁道部


铁道部关于加强铁路消防设施管理工作的通知

铁道部

1999/07/21

铁公安函(1999)234号



近几年，随着铁路事业的不断发展，铁路消防设施建设取得了长足的进步。铁路新建、改建工程大都按消防规范要求设计、安装了消防设施，一些重要建筑还配备了先进的自动报警、自动灭火设施。但从总体上看，铁路的消防基础设施建设还滞后于铁路运输和建设的发展，消防设施不足，消防技术落后，抗御火灾的能力不强，特别是一些与运输生产密切相关的重点单位消防设施不足或消防设施存在严重问题。为了加强铁路消防设施管理，确保消防设施正常运行，保障铁路运输生产、建设和旅客生命财产安全，现就有关问题通知如下，请贯彻执行。



一、各单位要对消防设施的现状和管理使用情况进行一次全面检查，检查的重点是消防安全重点单位、新建改建工程和旅客列车。对检查发现的问题要逐一记录在案，在摸清底数的基础上，研究提出整改的具体措施。属于硬件设施方面的问题，要制定出建设规划和推进计划，落实资金，尽快解决；属于管理方面的问题，要建立健全制度，落实到人。对这项工作，各级防火责任人要高度重视，切实履行《消防法》赋予的职责，亲自部署检查，亲自研究整改措施，亲自督促落实。



二、铁路新建、改建工程必须按照国家和铁道部有关消防技术规范的规定设计和配备相关的消防设施，建设单位应当将建筑工程的消防设计施工图纸及有关资料报铁路公安消防机构审核。工程竣工后建筑消防设施投入运行前，必须先由具备资格的“中介服务”机构进行技术检测，再由铁路公安消防机构进行验收。未经检测或检测不合格的工程，铁路公安消防机构不予验收，不得投入使用。承担铁路消防工程设计、施工的单位必须具备相应的消防专业资格。



三、建立和落实消防设施日常维修保养制度。对各类建筑以及机车、车辆配备的消防设施，管理、使用单位必须确定专人负责操作、巡视、检查，发现故障及时修复，保证正常运行，并建立检查维修资料档案。消防控制室必须实行２４小时值班制度，值班人员必须经过专业培训，培训合格后持证上岗，负责做好消防设施运行、报警、故障、维修监控记录，并将有关资料存档。



四、落实“中介服务”机构定期对消防设施检查测试和维修保养制度。根据公安部有关规定，消防设施的管理、使用单位除落实自身的日常维修保养制度外，必须委托具备资格的“中介服务”机构对本单位技术性较强的消防设施每１２个月进行一次检查测试和维修保养，检测报告和维修记录应报送铁路公安消防机构备案。１９９９年１２月以前，各单位必须对已投入运用的消防设施全面检测一次。经检测不合格的，管理、使用单位要立即进行维修，设备处于瘫痪状态无法修复的，必须进行更新改造。各单位要切实保证检测和维修保养所需资金。承担铁路消防设施检查测试和维修保养的“中介服务”机构的资质，由所在地管辖的铁路公安局审核后，报铁道部公安局审查批准。



五、各级铁路公安消防机构要严格依法履行消防监督职责，对铁路新建、改建工程，要按照国家和铁道部有关消防技术标准，严把建筑防火审核关。同时对管辖单位建立健全和落实检查维修保养制度情况要加大监督检查的力度，对制度不健全又不按要求进行整改的单位，要依照《消防法》的规定坚决予以处罚；对由于消防设施管理不善、发生火灾事故不能及时扑灭造成财产损失和人员伤亡的，依法追究刑事责任。

　

河南省政府


河南省《水路运输管理条例》实施办法
省政府

第一章 总 则
第一条 为加强水路运输管理，保证人民生命财产安全，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》(以下简称《条例》)和《水路运输管理条例实施细则》(以下简称《细则》)的有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省内河通航水域内从事水路营业性旅客、货物运输(含旅游、渡船运输，下同)和水路运输服务业务以及对水路运输行业管理影响较大的非营业性运输的单位和个人。
第三条 水路运输在国家计划指导下，实行地区、行业、部门多家经营的方针，保护正当竞争，禁止非法经营。

第二章 管理机构与职责
第四条 省交通厅主管全省水路运输事业，市、地、县(市)交通主管部门主管本辖区内水路运输事业。
省交通厅航务管理机构具体负责全省水路运输的行政管理工作。市、地、县(市)交通主管部门应根据水路运输管理业务的需要，设置相应的航务管理机构(或配备专职航务管理人员)，负责本辖区内水路运输行政管理工作。
各级航务管理机构的人员编制与经费开支，由同级政府确定。
第五条 各级航务管理机构的主要职责是：
(一)贯彻执行国家有关水路运输的方针、政策和《条例》、《细则》及本办法；
(二)按照权限具体负责对水路运输企业、各种营运船舶和水路运输服务企业开业的审批；
(三)监督检查国家和省下达的水路运输计划的执行情况，协调水路运输业之间、运输船舶和港埠企业之间的平衡衔接，处理运输合同执行中发生的纠纷；
(四)对主管范围内水路运输情况进行调查研究，制定规划和计划，督促汇总上报规定的运输统计报表；
(五)收集和发布水路运输技术经济信息，总结推广先进经验，培训水路运输管理专业人员，为水路运输企业和各种运输船舶提供咨询服务；
(六)对主管辖区内水路运输企业及其它从事运输的单位和个人的经营活动进行检查；
(七)维护水路运输秩序，督促提高运输、服务质量，查处重大客、货运输事故；
(八)对水路运输企业、运输服务企业的各种证件、经营范围及运价、票据进行监督检查；
(九)负责对水路运输管理费的计收、管理和使用。
第六条 各级航务管理人员执行检查任务时，应佩戴国家统一制发的《水路运输管理检查证》标志，礼貌待人，秉公办事。水路运输企业、水路运输服务企业和其他从事营业性运输的单位和个人必须接受检查。

第三章 开业管理
第七条 设立水路运输企业(含个体、联户、下同)、水路运输服务企业或以现有运输船舶经营运输的，必须具备《条例》、《细则》第九条规定的开业条件，由设立单位或个人向所在县(市)交通主管部门或其授权的航务管理机构提出书面申请，按下列规定报批：
(一)部门或单位设立水路运输企业经营省际运输的，经省交通厅审核后，报交通部批准；经营跨市(地)运输的，报省交通厅批准；经营跨县(市)运输的，报所在市(地)交通主管部门批准。
(二)个体(联户)船舶经营跨省、跨市(地)运输的，经市(地)交通主管部门审核后，报省交通厅或其授权的航务管理机构批准；经营本市、地辖区内运输的，报所在市(地)交通主管部门批准。
(三)部门或单位设立水路运输服务企业，报所在市(地)交通主管部门批准，并报省交通厅备案。
第八条 各级交通主管部门或其授权的航务管理机构接到申请书后，应按《细则》第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定的条件和期限，对符合条件的给予批准，发给长期或临时《水路运输许可证》或《水路运输服务许可证》。对不符合条件不予批准的，应及时给予
答复。
第九条 领取《水路运输许可证》或《水路运输服务许可证》的单位或个人，凭证向当地工商行政管理机关申请登记，领取营业执照，持营业执照向原签发运输许可证的机关领取单船《船舶营业运输证》。证照齐全，方可营业。
第十条 水路运输企业、运输船舶或水路运输服务企业，要求停业或转户时，应向原批准机关和工商行政管理机关办理注销或变更登记手续。
第十一条 《水路运输许可证》、《水路运输服务许可证》、《船舶营业运输证》，每年度审验一次。经审验合格的，加盖年审合格章。审验不合格的限期整顿，经复验仍不合格的，发证机关应吊销其证件，工商行政管理机关吊销其营业执照。

第四章 营运管理
第十二条 经营水路营业性旅客运输的单位或个人，应按核定的航线、停靠站点从事运输。未经批准，不得擅自取消航线、减少班次或改变停靠站点。确需取消或变更时，必须向原审批机关申请批准，自批准之日起一个月后，方可取消或变更，并在沿线各客运站点公告周知。需要开设
临时性的客运航线，按隶属关系报当地交通主管部门备案。
第十三条 经营水路营业性旅客运输的单位或个人，必须遵守，水路交通安全法规，坚守岗位，安全行驶，文明服务。
严禁客船超员(载)运输，严禁客货同舱或客舱室内装运牲畜，严禁装载有毒、有污染及易燃、易爆等危险品。
第十四条 水路货物运输，承运方和托运方应按照《中华人民共和国经济合同法》和《水路货物运输合同实施细则》的规定，签订运输合同，明确双方责任，保证运输任务完成。
第十五条 各级交通主管部门应根据货物性质、数量、船舶运力和航道水位等情况，分别轻重缓急，进行综合平衡，统一安排运输计划，对防汛、抢险、救灾和国家重点物资应确保优先运输。
水路运输企业和从事营业性运输的单位或个人，在计划内货源不能满足船舶装运时，可自行组织计划外货物运输。严禁任何单位或个人垄断货源客源。
第十六条 水路运输企业和其他从事经营性运输的单位或个人，对所承运的货物实行负责运输。自货物装船时起到运达卸交收货人时止，为负责运输期间，有货损、货差、变质时，除人力不可抗拒的自然事故和规定的运输损耗及其他证明不属于承运人责任者外，应负责赔偿。
航务管理机构对已确定由承运人负责赔偿的货物损失，应负责督促赔偿。
第十七条 船舶在运输途中发生海损事故时，承运人除采取紧急措施积极抢救和打捞外，应及时向当地港航监督机构和始发港报告，并通知货主。
海损事故的处理，按照交通部《海损事故调查处理办法》的规定执行。
第十八条 水路运输企业、水路运输服务企业和其他从事营业性运输的单位或个人，应严格执行省交通厅会同物价局确定的运价和费率计收运杂费标准。禁止任何单位或个人私自制订或抬高运价、费率。
第十九条 水路运输企业，水路运输服务企业和其他从事营业性运输的单位或个人，应按照《条例》第二十四条、《细则》第二十九条的规定缴纳税金、规费(船舶港务费、停泊费、航道养护费)和运输管理费；从事非营业性运输的单位或个人，应按照国家规定缴纳港口(码头)使用费和
航道养护费。
运输管理费由船舶隶属的航务主管部门按营运收入的2%征收。对不便于计算营运收入的，可根据营运船舶净载重吨位按月计收。
第二十条 港口、码头或其他水路运输服务企业，为水路运输企业或其他单位和个人代办运输手续、货物中转、运费结算或代为组织客货源的，可以按照《细则》第二十八条、第三十七条的规定，向船方收取运费收入总额2%的业务代理费。
第二十一条 水路运输企业和其他从事营业性运输的单位或个人计收客货运输费用的票据管理，应按照《全国发票管理暂行办法》和《河南省发票管理实施细则》的有关规定执行。水路运输票据的式样，由省交通厅制定。
第二十二条 水路运输企业、从事营业性(或非营业性)运输的单位或个人，应按照《细则》第三十四条的规定，向当地交通主管部门、统计部门，报送客、货运输和兼营工业的各种月、季、年度统计资料。
第二十三条 各级交通主管部门或其授权的航务管理机构，应督促主管范围内及时填报各种统计报表，并负责逐级审核、汇总上报。

第五章 船舶与港口、码头管理
第二十四条 水路运输企业和其他从事营业性运输的单位或个人，新增加运输船舶时，应按《细则》第十八条、第十九条的规定，向原审批机关提出《增加运力申请书》，经批准后，方能造船或买船。经批准建造或购置的船舶，应向当地港航监督部门申请检验，领取船舶证书后，向原
审批机关申领《船舶营业运输证》，持证到当地交通主管部门办理登记注册手续。
新增船舶不经批准，港航监督部门和航务管理机构不予检验和发证。
第二十五条 水路运输企业和从事营业性运输的单位或个人，需要报废船舶的，按下列规定报批：
(一)属于交通系统的，报市(地)交通主管部门批准；
(二)属于其他系统的，报所属主管部门批准；
(三)属于个体(联户)的，报所在地交通主管部门批准。批准报废的船舶，应向原发证机关备案，并缴销《船舶营业运输证》。
第二十六条 转让自有机动船舶的，应逐级报省交通厅办理注册手续，原船主应缴销《船舶营业运输证》。新船主应按照有关规定申请办理注册登记手续。
第二十七条 从事营业性运输的客船，需经港航监督部门检验，核定乘客定额，并由航务管理机构纳入旅客运输计划。
第二十八条 从事营业性运输的个体(联户)船舶，必须按照国家有关规定办理船舶保险。从事旅客运输的，应办理旅客意外伤害强制保险；从事货物运输的，应积极投保货物运输险。
第二十九条 港口、码头应向所有运输船舶开放，提供港口设施和水路运输技术经济信息、技术咨询等服务。
港务管理机构对港区设施、水域和船舶进出港、停泊装卸及救助、打捞等实行统一管理和指挥。
第三十条 船舶进出港口、码头，必须按照规定办理签证手续，按指定的停舶区停舶，在指定的码头上下旅客、装卸货物，遵守港口、码头规章制度，服从管理和调度。

第六章 奖励与惩罚
第三十一条 具有下列条件之一的单位或个人，由当地人民政府或交通主管部门给予表扬或奖励：
(一)合理利用运力、发展水路运输事业成绩显著的；
(二)执行航运规章制度，安全、优质完成客货运输任务，社会效益和经济效益显著的；
(三)完成防汛、抢险、救灾等紧急运输任务事迹突出的；
(四)在航务管理工作中依法办事，敢于同各种破坏水路运输的行为作斗争，事迹突出的。
第三十二条 违反《条例》、《细则》及本办法，有下列行为之一的，由各级交通主管部门或会同有关部门根据情节轻重，分别给予处罚：
(一)未经批准，无运输许可证、运输服务许可证和营业执照，擅自设立水路运输企业、水路运输服务企业或从事营业性客货运输的，应责令停止营业，并建议当地工商行政管理部门依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定处理；
(二)领有营业执照，但未在规定限期内办理船舶营业运输证的，应责令停止营业、限期补证，并处以三百元至五百元罚款。逾期不办的，建议当地工商行政管理部门吊销其营业执照；
(三)哄抬运价、超出规定费率收取费用的，由交通部门会同物价部门，按照国家有关规定予以处罚；
(四)违反运输票据管理规定，私自印制客、货运输票据或服务费用结算凭证的，由交通管理部门会同税务部门，除没收其票证和非法所得外，并处以五百元至一千元罚款。无票运输的，视情节轻重，按该航次营业收入的20～50%予以罚款；
(五)违反水路运输操作规程、野蛮装卸货物造成重大损失的，除责令其责任单位或个人赔偿损失外，并按损失货物原价处以10～30%的罚款；
(六)不按规定缴纳税款的，由税务机关按有关规定处罚；
(七)不按规定缴纳运输管理费和规费的，除按规定如数补缴外，并处以补缴款额三倍的罚款；
(八)垄断货(客)源，强行代办服务，视情节轻重，给予警告或责令其停业整顿；
(九)伪造、涂改、转借《船舶营业运输证》，扰乱水路运输秩序，责令其停业整顿，没收非法所得，并收缴其船舶营业运输证；
(十)发生水路运输重大事故，隐瞒不报或袒护、包庇肇事者的，视情节轻重，对直接责任者给予行政处分或经济处罚。
违反治安管理规定的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
罚没收入，一律上缴当地财政。
第三十三条 当事人对交通主管部门行政处罚不服的，可以自收到处罚通知书之日起十五天内向上级交通主管部门提出申诉；对上级交通主管部门复核确定的罚款、停业处罚不服的，可以在收到复核处理决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人期满不起诉又不履行处罚决定的，
交通主管部门可以申请人民法院强制执行。
第三十四条 各级交通管理部门的工作人员应遵纪守法，依法办事。对于滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或侵犯水路运输企业、水路运输服务企业或其他从事水路运输的单位和个人合法权益的，由所在单位或其主管部门视情节轻重，给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，由司法机关
依法追究其刑事责任。

第七章 附 则
第三十五条 本办法由省交通厅负责解释。




1988年12月15日