江苏省人民政府


江苏省《电力设施保护条例》实施办法


　（１９９１年３月８日省府令１６号发布）




　第一条　为贯彻国务院《电量设施保护条例》（以下简称《条例》），制定本办法。


　第二条　电力设施受国家法律保护。任何单位和个人都有保护电力设施安全的义务，都有权制止危害电力设施的行为，并向当地电力、公安部门报告。


　第三条　电力设施的保护，实行电力主管部门、公安部门和群众相结合的原则，实行省、市、县、乡分级管理。县以上地区设立保护电量电力设施领导组织，由电力、公安等部门的负责人组成，负责领导所辖地区电力设施安全保卫工作，并在电力保卫部门内设置工作机构。
　　乡（镇）设立电力设施保护基层组织，由主管的乡（镇）长、电管站长、派出所长、民兵（武装）负责人组成，组织群众护电网，保护当地电力线路的安全运行。


　第四条　省电力主管部门负责对全省电力设施保护工作进行监督、检查、指导和协调。各级电力主管部门应加强专业性保护电力设施工作，定期巡查和维护电力设施，开展保护电力设施的宣传教育工作。保护电力设施所需费用，在设施管理费中列支。


　第五条　各级公安部门负责依法查处破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的案件。


　第六条　发电厂、变电所设施和电力线路设施的保护范围按《条例》第八条、第九条的规定执行。


　第七条　在厂矿、城镇等人口密集地区、各级电压导线边线在最大计算弧垂和最大风偏后距建筑物的水平安全距离不可小于下列数值；
　　１—１０千伏　　　　　１．５米
　　３５—１１０千伏　　　３—４米
　　１５４—２２０千伏　　５米
　　３００千伏　　　　　　６米
　　５００千伏　　　　　　８米
　　电力电缆线路保护区按《条例》第十条规定执行。


　第八条　电力主管部门应在必要的架空电力线路保护区的区界上设立标志牌，并标明保护区的宽度和保护规定。标志牌的规格应符合国家规定的《安全色》、《安全标志》等标准。
　　架空电力线路跨越重要公路和航道时，应设立标志牌，并标明导线距穿越物体之间的安全距离。
　　在跨越公路时，电力线距地面垂直距离不得小于下列数值：３５—１１０千伏，７米；２２０千伏，８米；５００千伏，１４米。
　　地下电缆、水底电缆的铺设，按《条例》第十一条规定执行。


　第九条　任何单位或个人在电力设施周围进行爆破作业，应遵守国家的有关规定，确保电力设施的安全。必须在电力设施３００米范围内实施爆破作业的，应通知电力部门，并采取切实安全措施后方能进行。


　第十条　任何单位或个人不得从事下列危害发电厂、变电所设施的行为：
　　（一）闯入厂、所内扰乱生产和工作秩序，移动、损害标志物；
　　（二）危及输水、排灰管道（沟）的安全运行，在专用管道两侧兴建建筑物和其他设施；
　　（三）影响专用铁路、公路、桥梁、码头的使用；
　　（四）在用于水力发电的水库内，进入距水工建筑物３００米区域内炸鱼、捕鱼、游泳、划船及其他危及水工建筑物安全的行为。


　第十一条　任何单位和个人必须遵守《条例》第十四条的规定，不得从事危害电力设施的行为。
　　不得在发电厂、变电所及其附近燃放烟花爆竹；不得在杆塔和拉线基础的下列范围内取土、堆土或倾倒有害化学物品：１０—３５千伏，４米；１１０—２２０千伏，５米；３３０—５００千伏，８米。不得在杆塔、拉线基础外侧进行开挖鱼塘和深沟等危及电力设施的工程。


　第十二条　任何单位和个人必须遵守《条例》第十五条、第十六条、第十七条对架空电力线路保护区和电力电缆线路保护区内进行作业或活动的规定。
　　在电力架空保护区内，可以保留和种植自然生长最终高度与导线最大计算风偏情况下符合安全距离的树木。其距离不应小于下列数值：１—１０千伏，２米；３５千伏，２．５米；６３—１１０千伏，３米；１５４—２２０千伏，４米；３３０千伏，５米；５００千伏，６米。
　　在架空电力线路保护区附近，进行有可能危及线路安全运行的机械施工时，应征得县以上电力主管部门的同意。在城市道路上的电力杆塔和拉线基础附近施工（包括敷设城市供水、排水、煤气管道等），应服从城市统一规划。
　　在电力、电缆线两侧１米内施工，应谨慎使用风镐和电钻等机械，不得损坏电力、电缆线等电力设施。
　　超过４米高度的车辆和机械通过架空电力线路时，应采取严格的安全措施。


　第十三条　任何单位和个人必须遵守《条例》第十八条规定，不得从事危害电力设施建设的行为。


　第十四条　收购或出售电力器材，应遵守《条例》的规定。


　第十五条　电力主管部门专用架空线路、通信电缆线路设施及其附属设施保护，按国务院、中央军委关于保护通信线路的规定和《广播电视设施保护条例》执行。


　第十六条　对电力设施与其他设施互相妨碍的处理，应遵守《条例》的规定。
　　新建架空电力线路确需跨越房屋时，电力主管部门应采取增高杆塔高度，缩短档距，提高电气和机械强度等安全措施，以保证被跨越房屋的安全。
　　在城市和城市风景区中进行各项电力建设施工（包括架设架空电力线路及埋设电缆线等），对公共绿地的树木、花草和行道树应严加保护。确需砍伐、移植的，应与城建园林部门协商。对名贵树木应由城市绿化专业队伍采取有效的保护措施。园林部门若因城市绿化需要，必须在已建架空电力线路保护区内种植树木时，应征得当地电力主管部门的同意，并由园林部门负责修剪。
　　修建跨越公路、航道的电力设施，应征得当地公路、航道管理部门的同意，并符合各等级公路、航道的技术标准和净空要求。
　　电力设施的建设和保护在与邮电通信线路发生矛盾时，应与邮电管理部门协商处理。


　第十七条　根据《条例》第二十六条规定，应给予表彰或一次性奖励的，按下列规定执行：
　　（一）对保护电力设施作出贡献的单位和个人，依其贡献大小给予１０元至１０００元物质奖励；对举报、阻止或协助查处破坏电力设施及哄抢、盗窃电力设施器材有功的单位和个人，可由电力主管部门按追回经济损失价值的大小给予适当的物质奖励，但个人获奖一般不超过１０００元。
　　（二）对保护电力设施作出重大贡献的单位和个人，除按本条（一）款规定给予物质奖励外，还可由电力主管部门和公安部门予以表彰或报请当地人民政府予以表彰。


　第十八条　对违反《条例》第十三条至第十七条的规定，应予处罚的，按下列规定执行：
　　（一）对违反《条例》上述规定，尚未损坏电力设施，但危及电力设施安全供电的，给予批评教育，或处以３０元—１０００元罚款；情节严重的，处以１０００元—３０００元罚款。罚款额１０００元（含１０００元）以下，由县电力主管部门决定；罚款额１０００元以上的，由市电力主管部门决定。罚款额５００元以上，应及时报市电力主管部门备案；罚款额１０００元以上，应及时报省电力主管部门备案。
　　（二）对电力设施造成损害的，电力主管部门可责令其赔偿直接经济损失并处以罚款。直接经济损失赔偿费，按修复电力设施成本费加上少供电（发）电量损失折款。罚款额不得超过赔偿费的５０％。
　　（三）对电力设施造成重大损害的，电力主管部门除责令其赔偿和罚款外，还可建议其上级主管部门或报请当地人民政府对有关人员给予行政处分。
　　执行各种处罚时，应填发罚款和赔偿处罚通知书；收到罚款和赔偿费后开具凭证（罚款凭证使用省财政厅统一制发的专用罚没款凭证）。县、市电力主管部门对罚款和赔偿的处理，均应定期报上一级电力主管部门备案。


　第十九条　违反《条例》和本实施办法，有下列行为之一的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚：
　　（一）扰乱发电厂、变电所等单位秩序，影响工作、生产正常进行，尚未造成严重损失的；
　　（二）在发电厂、变电所专用的铁路、公路、桥梁、码头挖掘坑穴或设置障碍物，损毁、涂改、拔除、移动标志牌，影响交通运输安全，尚不够刑事处罚的；
　　（三）哄抢发电厂燃料，盗窃电力设施器材数额较少的；
　　（四）明知是盗窃的电力设施器材而收售的；
　　（五）违反爆炸物品管理规定，在电力设施附近进行爆破，危及电力设施安全，尚未造成严重后果的。


　第二十条　违反《条例》和本实施办法，有下列行为之一的，提请司法机关依法追究刑事责任；
　　（一）拆盗、毁坏发电、变电、输电、配电、电力通讯等设施，或放置异物、放火、制造事故，危害电力生产及运行的；
　　（二）盗窃电力设施器材，哄抢发电厂燃料，数额较大的；
　　（三）聚众冲击发电厂、变电所打砸抢的。


　第二十一条　当事人对电力主管部门给予的处罚不服，可在接到处罚通知书之日起十五日内向上一级电力主管部门申请复议。当事人对上一级电力主管部门作出的复议决定不服的，可在接到复议决定通知书之日起十五日内，向当地人民法院起诉。不申请复议或期满不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行，或依法强制执行。


　第二十二条　当事人在接到罚款和赔偿通知书不申请复议的，在规定期限内必须交清罚款和赔偿费，逾期不交的，每日加收千分之三的滞纳金。申请复议或提起诉讼的，按有关法律、法规的规定办理。
　　罚款应全部上缴国库。赔偿费应专款专用，全部用于对被破坏电力设施的修复和补偿，不得挪作它用。


　第二十三条　凡违反《条例》和本实施办法规定，造成其他单位和个人的人身伤亡、财产和经济损失的，由肇事者承担法律和经济赔偿责任。


　第二十四条　电力主管部门的工作人员违反《条例》和本实施办法规定，情节严重的，应给予行政处分；玩忽职守、徇私枉法，给电力设施及其他单位和个人造成损失的，应责令赔偿并处罚款；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。


　第二十五条　本办法自发布之日起施行。

国家粮食局


国家粮食局关于开展粮食行业安全生产百日督查专项行动的通知

国粮展〔2008〕96号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，中国储备粮管理总公司，中粮集团有限公司，中国华粮物流集团公司：
　　为进一步加强粮食行业安全生产工作，根据《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（国办发明电〔2008〕22号）要求，我局决定于2008年4月下旬至7月底在全国粮食行业开展安全生产百日督查专项行动。现就有关事项通知如下：
　　一、督查目标
　　通过督查行动，全面落实《国家粮食局关于加强粮食行业安全生产工作的指导意见》（国粮展〔2006〕190号），建立健全安全生产责任制、安全生产检查制度、事故报告和登记备案制度、事故责任追究制度；推动粮食行业安全生产隐患排查治理工作，逐步建立粮食行业安全生产长效机制。
　　二、督查形式
　　各地粮食行政管理部门要在当地政府的统一领导下，与当地安监部门密切配合，通过企业自查和部门抽查相结合、综合督查和专项督查相结合的方式进行。部门检查和专项督查可与《国家粮食局关于开展粮食行业安全生产隐患排查治理工作的通知》（国粮展〔2008〕62号）规定的复查工作结合进行。
　　三、督查内容
　　（一）督查的主要内容
　　1.粮食行政管理部门及粮食企业落实安全生产责任制的情况；
　　2.粮食行政管理部门及粮食企业应急能力建设的情况；
　　3.粮食行政管理部门及粮食企业开展安全生产隐患排查治理工作的情况；
　　4.安全生产长效机制建设的情况。
　　（二）督查的重点内容
　　粮食企业的防汛、防台、防粉尘爆炸、药品药剂管理与使用；储粮仓房结构安全及夏粮收购现场管理等领域的安全情况。
　　四、工作要求
　　（一）提高认识，加强领导。各地粮食行政管理部门主要负责同志在这次安全生产百日督查专项行动中要亲自挂帅，研究部署相关工作；分管负责同志要深入一线进行督查，切实履行好职责。粮食企业主要负责人承担第一位的责任，务必从严要求，组织开展好本单位的自查工作，并将检查情况及时报告给当地有关部门。
　　（二）细致安排，注重实效。各地粮食行政管理部门要根据本通知精神，从本地区工作实际出发，安排好安全生产隐患排查治理工作。制定具体督查方案，明确督查内容、要求和责任。要健全工作机制，讲究工作方法。对督查中发现的隐患和问题，及时处理，确保督查实效，并将重要情况汇总报上级粮食行政管理部门。
　　（三）统筹兼顾，重点突出。本次督查专项行动既要全面发动，督促企业彻底排查隐患和问题，不漏死角，不走过场，不留后患，又要重点检查事故易发、形势险峻、面临问题时间紧迫的领域或环节，特别要针对春夏季节特点，积极防范极端自然灾害及其可能引发的危害，把各项预防应急措施落到实处，切实保证储粮安全和生产安全。
　　（四）加强宣传，营造氛围。各地粮食行政管理部门及粮食企业要采取多种形式，加大对隐患排查治理和百日督查专项行动的宣传力度，营造重视安全生产的氛围，努力培养广大从业人员“重安全、行安全”的意识。要注意发现安全生产优秀典型，推广好的经验做法；要鼓励举报弄虚作假行为，对自查、督查不力的单位，一经查实，要予以通报批评，对相关责任人要严肃处理。
　　百日督查专项行动期间，国家粮食局将不定期编辑《储粮安全生产简报》，请各地粮食行政管理部门、主要中央粮食企业及时将工作进展情况报国家粮食局流通与科技发展司，并于7月底前提交本地区、本单位开展百日督查专项行动的总结报告，由国家粮食局汇总报国务院安全生产委员会。
　　
　　
　　
二○○八年四月三十日