关于印发《中央国家机关会计人员继续教育暂行办法》的通知
国务院机关事务管理局
关于印发《中央国家机关会计人员继续教育暂行办法》的通知
国管财字［1999］105号
国务院各部委、各直属机构：
现将《中央国家机关会计人员继续教育暂行办法》印发给你们，请按照执行。各部门要结合会计证管理，明确管理机构和管理人员，切实做好本部门会计人员继续教育工作。符合本办法规定，拟承担会计人员继续教育培训的单位，请填写《中央国家机关会计人员继续教育培训单位审批表》，于6月15日前报国务院机关事务管理局财务司。
附：中央国家机关会计人员继续教育暂行办法
一九九九年五月十二日
中央国家机关会计人员继续教育暂行办法
第一条 为了建立和完善中央国家机关会计人员继续教育制度，规范会计人员继续教育工作，促进会计工作水平的提高，根据财政部《会计人员继续教育暂行规定》（财会字[1998]4号），结合中央国家机关的实际情况，制定本办法。
第二条 会计人员继续教育的任务是提高会计人员政治素质、业务能力、职业道德水平，使其知识和技能不断得到更新、补充和拓展。
第三条 中央国家机关会计人员继续教育的对象为国务院各部委、各直属机构和全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院、各人民团体及其在京直属单位（以下简称各部门）从事会计工作并已经取得会计证的会计人员。
第四条 国务院机关事务管理局（以下简称国管局）是中央国家机关会计人员继续教育工作的主管部门，负责第三条所列范围会计人员继续教育的组织管埋工作。负责制定会计人员继续教育规划并组织实施；指导、监督、检查各部门会计人员继续教育工作；负责会计人员继续教育培训单位的审批、检查、考核与评估；组织编写中央国家机关初级会计人员继续教育培训教材。
各部门负责本部门会计人员继续教育的管理工作，组织本部门会计人员按规定参加继续教育培训和自学，并将每年的工作情况于年末以书面形式报国管局。
第五条 会计人员继续教育分为高级会计人员继续教育、中级会计人员继续教育和初级会计人员继续教育。
（一） 高级会计人员继续教育的对象包括已取得或受聘高级会计专业技术资格（职称）及具备相当水平的会计人员；
（二） 中级会计人员继续教育的对象包括已取得或受聘中级会计专业技术资格（职称）及具备相当水平的会计人员；
（三） 初级会计人员继续教育的对象包括已取得或受聘初级会计专业技术资格（职称）和已取得会计证但未取得或受聘初级会计专业技术资格（职称）的会计人员。
第六条 会计人员继续教育坚持联系实际、讲求实效、学以致用的原则，主要内容包括；
（一） 会计理论与实务；
（二） 财务、会计法规制度；
（三） 会计基础工作规范；
（四） 会计人员职业道德规范；
（五） 会计电算化理论知识和实际操作；
（六） 其他相关知识和法规制度。
第七条 会计人员继续教育包括接受培训和自学两种形式。
（一） 培训形式包括：
1、 取得中央国家机关继续教育培训资格的单位按有关规定和要求举办的财会专业和相关知识培训；
2、 在普通院校或成人院校接受国家承认的会计专业学历教育；
3、 国管局认可的其他培训形式。
（二） 自学形式包括：
1、 各部门组织的业务学习、岗位培训；
2、 进行会计专业课题研究并取得研究成果；
3、 参加会计专业技术资格考试；
4、 参加中国注册会计师考试；
5、 在公开刊物上发表财会专业论文和文章；
6、 向本部门会计学会提交财会专业论文；
7、 参加全国高等教育财经专业自学考试；
8、 国管局认可的其他形式。
第八条 高、中级会计人员继续教育的时间每年累计不少于68小时，其中接受培训时间每年累计不少于30小时；初级会计人员继续教育的时间每年累计不少于72小时，其中接受培训时间每年累计不少于35小时。
培训时间的计算以实际教学时间为准，当年接受多次培训的，可累计计算，但不能跨年度计算。
第九条 财政部当年指定会计人员必须完成的培训内容，不论会计人员当年的继续教育时间是否已经达到要求，均需接受培训。
第十条 有下列情况之一的会计人员，其继续教育时间可以顺延至下一年度一并完成：
（一） 年度内在境外工作超过6个月的；
（二） 生育；
（三） 年度内病假超过6个月的；
（四） 年度内因出差、学习、挂职锻炼等而离开单位所在地超过6个月的；
（五） 其他情况。
有上述情况的会计人员由个人提出书面申请，单位出具证明，经国管局审核后确认。
第十一条 为保证会计人员继续教育培训工作健康有序进行，对承担会计人员继续教育培训的单位，实行《会计人员继续教育培训许可证》制度。
（一） 凡承担会计人员继续教育培训的单位均须提出书面申请，报国管局审批。经考核确定相应的培训等级，统一核发《会计人员继续教育培训许可证》，有效期一年。持有《会计人员继续教育培训许可证》的单位，在有效期内承担相应的培训任务，履行相应的责任，并接受国管局的指导、监督和检查。
（二） 培训单位于每年度终了后30天内，将上年度培训情况等年检材料上报国管局。
第十二条 会计人员继续教育培训单位应具备以下条件：
（一）具备固定的教学场所和较为完善的教学设施；
（二）拥有与承担培训工作相适应的较为稳定的师资队伍和设有专职从事会计人员继续教育教学管理的工作人员；
（三） 能够完成所承担的培训任务，保证培训质量，注重社会效益，不以盈利为目的。
第十三条 承担会计人员继续教育培训任务的教学人员，应具有较高的专业知识、技能和教学水平，并熟悉现阶段会计工作的发展状况，分别具备以下条件：
（一）承担高级会计人员继续教育培训任务的教学人员，应具备会计专业教授职称或高级专业技术职称（资格）以及相应水平的政府公务员；
（二）承担中级会计人员继续教育培训的教学人员，应具备会计专业副教授以上（含副教授）职称或高级专业技术职称（资格）以及相应水平的政府公务员；
（三）承担初级会计人员继续教育培训任务的教学人员，应具备讲师以上（含讲师）职称或中级以上（含中级）专业技术职称（资格）及相应水平的政府公务员。
第十四条 会计人员继续教育实行登记制度，纳入中央国家机关会计证管理系统管理，与会计证年检相结合。会计人员接受培训情况，包括培训内容、培训时间等，由培训单位填写《会计人员继续教育证明》，经国管局审核确认后，加盖继续教育印章，记入会计证管理档案。
第十五条 国管局定期对承担会计人员继续教育培训单位的培训工作进行检查、考核和评估。对不遵守有关制度规定，擅自提高收费标准，教学质量低下，教学管理混乱的培训单位，取消其会计人员继续教育培训资格，收回《会计人员继续教育培训许可证》，以后不再予以审批。
第十六条 按规定应参加而未参加继续教育的会计人员，除第十条列示的情况外，按以下规定处理：
（一） 年度内未接受继续教育或未按有关规定完成继续教育时间的会计人员，如无正当理由．予以警告。
（二）连续两年未接受继续教育或未按有关规定完成继续教育时间的会计人员，不予办理会计证年检，不得参加先进会计工作者评选，不予颁发会计人员荣誉证书；会计人员所在单位负有责任的，其单位不得申请会计基础工作规范化资格证书，不得参加会计工作先进集体的评选。
（三） 连续三年未接受继续教育或未按有关规定完成继续教育时间的会计人员，按照财政部规定取消其会计证，并向有关部门建议取消其会计专业技术资格（职称），同时取消会计人员所在单位会计基础工作规范化化证书。
（四） 被取消会计证、会计专业技术资格（职称）、会计基础工作规范化证书的会计人员和单位，两年内（含两年）不得重新参加会计证考试、会计专业技术资格（职称）考试或评审、申请会计基础工作规范化资格。
第十七条 各部门和单位应鼓励和支持会计人员按规定接受继续教育培训，保证会计人员参加继续教育的时间和其他必要条件，并根据确定的继续教育内容，开展业务学习和岗位培训。
第十八条 会计人员应遵守继续教育的有关规定，积极参加继续教育活动，按规定完成年度学习任务。
第十九条 本办法由国务院机关事务管理局负责解释。
第二十条 本办法自1999年1月1日起实行。
国家外汇管理局、海关总署关于纸质进出口报关单及相关电子底帐有关问题的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局、海关总署关于纸质进出口报关单及相关电子底帐有关问题的通知
国家外汇管理局
汇发〔2003〕14号
2003年1月22日
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；海关总署广东分署、天津、上海特派办，各直属海关；各中资外汇指定银行：
为进一步完善进出口收付汇核销管理，规范进出口货物报关单的使用以及“进出口报关单联网核查系统”（以下简称“核查系统”）电子底帐的查询使用，国家外汇管理局、海关总署就相关问题通知如下：
一、纸质进出口货物报关单丢失的补办及核销手续
进出口单位遗失进出口货物报关单，应书面向原签发海关申请补发。在海关报关单电子数据存储期限（一般为一年）内，原签发海关可直接调用报关单结关库予以打印补发，并在补发的报关单左上角批注“补办”字样，同时加盖“验讫章”。
对超出海关报关单电子数据存储期限，且自进出口之日起未超过三年的进出口报关单，进出口单位应持加盖单位公章的“情况说明”、“进出口货物报关情况证明”（一式三联，格式见附件）报所在地国家外汇管理局各分支局（以下简称外汇局）；外汇局根据进出口单位的实际情况，认真审核进出口单位提供的有关凭证和商业单据，通过“核查系统”及“出口收汇核销系统”核实该笔进口货物报关单或出口收汇核销单未核销后，在“进出口货物报关情况证明”外汇局意见栏内签署意见，并加盖“进口付汇核销监管业务章”或“出口收汇核销监管业务章”，将“进出口货物报关情况证明”一联同“情况说明”一并留存，“进出口货物报关情况证明”二联退进出口单位。
进出口单位需持外汇局签署意见的“进出口货物报关情况证明”到报关单原签发海关办理相关手续。海关查阅核实存档报关单后，情况正常的，由经办关员签字，并加盖“验讫章”，一联归档，一联退进出口单位办理收付汇及核销手续，不需再补办报关单证明联。海关查阅核实存档报关单过程中发现异常情况，如查不到存档报关单或存档报关单与“进出口货物报关情况证明”中内容不符，应区别情况处理，并在“海关意见”栏内说明处理情况。
进出口单位凭补办的进出口货物报关单、“进出口货物报关情况证明”办理收付汇及核销，与凭普通正本进出口货物报关单办理收付汇、核销的手续相同。
二、“核查系统”电子底帐数据的查询使用
（一） 海关已向进口单位签发纸质进口报关单，但“核查系统”无法查到报关单电子数据时，进口单位应联系海关总署热线电话（010－65195991）查核报关单电子数据传送情况。如查核发现报关单原签发海关未成功上传数据，由总署热线电话值班人员通知进口单位书面向原签发海关申请再次发送相关电子数据。
（二） 纸质进口报关单与电子底帐数据不符时，对于未超出海关报关单电子数据存储期限的报关单，进口单位可直接书面向原签发海关申请重新签发进口报关单或修改后重新签发，正常情况下现场海关应予重新签发，如发现可疑情况应查明后区别处理。除海关需补征税款的以外，对超出电子数据存储期限，且自进口之日起未超过三年的报关单，海关不予修改，但须查阅核实海关存档报关单后，出具“进出口货物报关情况证明”（一式三联），一联海关存档，其余两联退进口单位用以办理付汇及核销手续。
（三） 根据《出口收汇核销管理办法实施细则》（［98］汇国发字第012号），对出口后退运（4561）进口货物，海关在办结进口手续后，应根据进口单位的申请签发进口货物报关单证明联并上传报关单电子数据，海关原签发的出口报关单证明联不予收回。
（四） 为加快“核查系统”的网络运行速度，海关在“核查系统”内建立 “历史库”，集中存放进口日期为2000年12月31日以前且已结案的进口报关单电子底帐，供外汇局、银行查询。
三、金属矿砂等大宗散装货物进口项下进口报关单金额与付汇金额不符情况下的付汇、核销手续
金属矿砂等大宗散装货物进口，按照国际贸易惯例，进口时先由出口方开具临时发票，货到并检验后再确定实际成交价格。对上述货物，能预知货物实际成交价格（或重量）可能发生变化的，各海关可根据进口单位申请，先凭担保放行货物，待实际成交价格确定后，办理征税结关手续，并签发报关单证明联。
上述货物缴纳税款后，各海关发现应补征税费或进口单位为了正常办理对外付汇而申请补缴税费的，海关可要求进口单位按实际进口数量及价格与原申报数量及价格的差额另行填制一份报关单，验凭有效许可证件，补征税费并完成相关操作后签发报关单证明联，上传报关单电子数据。外汇局需根据原进口报关单、补报后签发的进口报关单、补征税费证明及其他商业单证为进口单位办理付汇、核销手续。
对于许可证件已经核销结案，且需补税的商品数量未超过规定的溢装幅度（参照政法传［1999］422号《关于对进出口许可证管理的散装货物溢短装数量有关问题的批复》）的，可使用海关通关系统“手工税单输入打印”功能补征税款后，开具“进出口货物报关情况证明” （一式三联），在“需说明事项”栏注明补税情况，一联海关存档，其余两联退进口单位用以办理付汇及核销手续。
类似的大宗散装出口货物亦可比照上述办法办理。
四、以快递及邮寄方式进口的小型零部件货物的付汇、核销监管
对以快递及邮寄方式进口的小型零部件等贸易性货物，凡需对外付汇的，进口单位应填制正式进口报关单向海关申报，海关签发进口报关单，上传电子数据底帐。对此类物品的进口付汇、核销按进口付汇及核销有关规定办理。
本通知自发布之日起执行。
国家外汇管理局各分局、各外汇指定银行收到本通知后，应尽快转发所辖分支机构和相关单位。执行中如遇问题，请分别向国家外汇管理局、海关总署反映。 特此通知。
附件：进出口货物报关情况证明（略）