中国 土库曼斯坦


中华人民共和国和土库曼斯坦关于进一步巩固和发展友好合作关系的联合声明


　　应中华人民共和国主席胡锦涛的邀请，土库曼斯坦总统库尔班古力·别尔德穆哈梅多夫二00七年七月十七日至十八日对中华人民共和国进行了国事访问。

　　访问期间，中华人民共和国主席胡锦涛和土库曼斯坦总统库尔班古力·别尔德穆哈梅多夫举行了会谈。两国元首在坦诚、友好的气氛中，就双边关系及一系列共同关心的国际和地区问题深入交换了意见，达成广泛共识。

　　一、双方指出，建交十五年来，中土关系始终保持蓬勃发展的良好势头，各领域合作成果丰硕。两国政治上高度信任，经济上互利合作，文化上相互借鉴，在国际事务中相互支持，给两国人民带来实际利益。双方对此感到满意。上述成果是两国人民共同的宝贵财富，双方将倍加珍惜。

　　双方高度评价土库曼斯坦首任总统尼亚佐夫为发展中土友好合作关系所作的重要贡献。

　　二、中方重申，进一步巩固和发展与土库曼斯坦的友好合作关系，是中国外交政策的重要组成部分。土方重申，同中国全面发展友好合作关系，是土库曼斯坦对外政策的优先方向之一。

　　双方重申恪守两国建交公报及建交十五年来双边其他政治文件中确定的原则，继续保持和开展包括高层互访在内的各级别交往，认真履行双方签订的所有文件，全面落实双方业已达成的各项协议和共识，不断扩大和深化两国在政治、经贸、能源、安全、人文等领域的交流与合作，将中土友好合作关系提高到新的水平。

　　三、土方强调坚定奉行一个中国政策，承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分，反对包括“法理台独”在内的任何形式的“台湾独立”，反对台湾加入任何必须由主权国家参加的国际和地区组织：承诺不与台湾进行任何官方往来。土方支持中国政府为实现国家统一所做的一切努力，认为台湾问题是中国的内政，外部势力不能干涉。土方反对任何制造“两个中国”或“一中一台”的图谋。中方对土方这一原则立场表示高度赞赏。

　　中方重申尊重并支持土库曼斯坦根据本国国情选择的发展道路，支持土库曼斯坦为维护国家独立、主权和领土完整，以及为促进社会稳定、经济发展、民族和睦所作的努力。中方支持土方奉行永久中立的外交政策，认为这对保持地区局势健康稳定发展具有建设性作用。

　　四、双方重申，在涉及对方根本利益的原则问题上继续相互坚定支持，包括不允许第三国或其他势力利用本国领土从事任何有损对方国家利益的活动。

　　五、双方高度评价近年来中土经贸合作取得的积极成果，决心采取行之有效的措施，充分发挥两国在市场、技术、资金、资源等方面的互补优势，进一步深挖潜力，扎实推进双方已商定的能源、交通、电信、化工、建材、纺织和食品加工等重点领域的经济合作项目，提高两国经贸合作的质量和水平。双方将本着务实精神启动政府间经贸合作委员会机制，以有效发挥其促进双边经贸合作的应有作用。双方将根据本国法律，为两国自然人、法人和其他经济组织在本国境内从事正常的经贸活动提供便利与保护。

　　六、双方强调，二00六年四月三日双方签署的《中华人民共和国政府和土库曼斯坦政府关于实施中土天然气管道项目和土库曼斯坦向中国出售天然气的总协议》具有重要意义。双方承诺将从发展两国长期互利合作的战略高度加快能源合作谈判进程，早日完成中土天然气管道建设，以带动两国经贸、能源等各领域务实合作全面深入发展。

　　七、双方强调，二00六年四月三日签署的《中华人民共和国和土库曼斯坦关于打击恐怖主义、分裂主义、极端主义的合作协定》具有重要意义。双方重申，将认真落实该协定，进一步加强两国执法安全部门的协调与合作，严厉打击“东突”等“三股势力”，共同维护两国及中亚地区的和平、安全与稳定。

　　八、双方认为，人文合作是中土双边关系的重要组成部分，是两国人民心灵沟通的纽带。双方决心进一步加强在文化、教育、体育、旅游等领域的交流与合作，鼓励两国地方和民间团体扩大友好交往，支持双方互办文化日、艺术节，组织两国青年团体进行互访。

　　九、双方认为，中亚国家具有独特的历史文化传统，国际社会应尊重中亚各国人民根据本国国情自主选择的发展道路。中亚各国的稳定与安全、经济的持续发展和社会的不断进步，符合本地区各国人民的共同意愿和根本利益，对维护亚洲乃至全世界的和平与稳定具有重要意义。双方将与中亚各国一道，充分发挥本地区现有合作机制的作用，为将本地区建设成为一个政治上和睦团结、经济上互利合作、文化上包容促进、安全上互信协作的和谐地区而不懈努力。

　　十、双方指出，联合国作为世界上最具普遍性、代表性和权威性的国际组织，为维护世界和平、促进共同发展、推动国际合作发挥了重要作用。双方支持对联合国进行合理的改革，提高联合国的权威和效率，增强其应对各种威胁和挑战的能力，特别是加大在发展领域的投入。改革应坚持民主协商，寻求协商一致。双方愿就 联合国改革等共同关心的问题加强磋商与协作。

　　十一、别尔德穆哈梅多夫总统邀请胡锦涛主席对土库曼斯坦进行国事访问，胡锦涛主席感谢邀请，并表示将在双方方便的时候访问土库曼斯坦。

　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国主席 　　　　土库曼斯坦总统

　　　　　　　　　　　　　　　　　胡锦涛 　　　库尔班古力· 别尔德穆哈梅多夫

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00七年七月十七日于北京


安徽省芜湖市人民政府


芜湖市按比例安排残疾人就业办法
市政府令 第10号
　　 《芜湖市按比例安排残疾人就业办法》已经2005年1月27日第25次市政府常务会议通过，现予印发，自2005年3月15日起施行。
　　
　　市长 沈卫国
　　二OO五年二月六日
　　
　　
　　芜湖市按比例安排残疾人就业办法
　　第一章总则
　　第一条为了保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《安徽省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《安徽省按比例安排残疾人就业办法》和有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条县级以上残疾人联合会受本级人民政府委托，负责按比例安排残疾人就业的行政管理和行政执法工作。同级财政、税务、统计、劳动保障、建设、民政和工商行政管理等部门应依照各自职责予以配合。
　　第三条有本市常住户口、符合中国残疾人实用评定标准、符合法定就业年龄、本人有就业要求、有一定劳动能力、生活能自理、持有市残疾人联合会核发的《中华人民共和国残疾人证》的无业残疾人，为按比例安排就业的对象。
　　第四条市残疾人联合会应在市劳动保障行政主管部门的指导下，建立健全劳动能力评定制度，完善就业服务机制，加强残疾人职业技能培训，指导残疾人就业。
　　第五条本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他社会组织（以下统称用人单位）按不低于本单位上一年度从业人员总数的1.5％的比例安排残疾人就业。
　　用人单位上一年度从业人员总数，以当地县级以上统计部门认定的统计数据为准。
　　已在用人单位从业的伤残职工，经县级以上残疾人联合会认定，符合中国残疾人实用评定标准，持有市残疾人联合会核发的《中华人民共和国残疾人证》的，计入本单位按比例安排残疾人就业比例。
　　用人单位应在每年3月31日前，将本单位上一年度从业人员总数的统计报表和在岗残疾职工名册（含残疾人证及复印件）报县级以上残疾人联合会。其中,市属及驻芜省、部属用人单位报市残疾人联合会，县（区）属用人单位报所在地县（区）残疾人联合会。
　　第六条用人单位录用残疾人，在同等条件下，优先录用本单位职工的残疾人亲属。
　　用人单位录用残疾人，应依法与残疾人签订劳动合同，为残疾职工办理社会保险。
　　用人单位辞退残疾职工、解除与残疾职工的劳动合同，应依法办理，并报所在地县级以上残疾人联合会备案。
　　第七条用人单位安排残疾人就业，应根据残疾人知识、能力及生理、心理障碍等情况，安排适当的工种和岗位；在晋升、晋级、培训、职称评定、劳动报酬、生活福利、社会保险等方面，不得歧视残疾人。
　　第八条未安排残疾人就业和安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，按年度缴纳残疾人就业保障金。每少安排一名残疾人，按当地县级以上统计部门统计的上一年度本地区从业人员年平均劳动报酬标准缴纳残疾人就业保障金。
　　用人单位安排残疾职工差额不足一人的可免予安排，但需按差额比例计算并缴纳残疾人就业保障金。
　　建筑装饰等施工用人单位，未安排残疾人就业的，按工程总造价1.2‰的比例计算缴纳残疾人就业保障金。每安排一名残疾人就业的，可在缴纳总额中减去上一年度当地从业人员年平均劳动报酬标准的保障金。
　　计算公式：应缴残疾人就业保障金＝（用人单位上年度从业人员总数×1.5％－从业残疾职工数）×上年度当地从业人员年平均劳动报酬标准。
　　第九条县级以上残疾人联合会和县级以上地方税务机关按照分级征收的原则负责残疾人就业保障金征收工作。国家机关、全额拨款事业单位应缴纳的残疾人就业保障金在财政预算中安排；地方税务机关负责征收企业应缴纳的残疾人就业保障金；残疾人联合会负责征收差额补助、自收自支事业单位、社会团体和其他社会组织应缴纳的残疾人就业保障金。
　　县级以上残疾人联合会负责每年分级对用人单位上一年度按比例安排残疾人就业情况进行审查，对未安排残疾人就业和安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，应在每年的６月３０日前核定其上一年度应缴纳的残疾人就业保障金数额，并发出《残疾人就业保障金缴款通知书》。用人单位应自收到缴款通知书之日起30日内向残疾人联合会或地方税务机关缴纳残疾人就业保障金。
　　第十条残疾人就业保障金分级征收的具体规定由市残疾人联合会会同市地方税务机关制定。
　　第十一条差额补助、自收自支事业单位及社会团体缴纳残疾人就业保障金，从单位经费中列支，企业、其他社会组织从管理费中列支。
　　第十二条收取残疾人就业保障金，统一使用省财政厅印制的《安徽省残疾人就业保障金专用缴款书》。
　　第十三条残疾人就业保障金专项用于下列开支：
　　（一）补贴残疾人职业培训费用；
　　（二）有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；
　　（三）经同级财政部门批准，可补助残疾人劳动就业服务机构经费开支；
　　（四）经本级人民政府批准，可补贴残疾人康复、扶残助残等公益事业；
　　（五）用于有利于残疾人就业的其他开支。
　　第十四条残疾人就业保障金的使用和管理，按《安徽省残疾人就业保障金管理暂行办法》执行。
　　县级以上残疾人联合会应建立、健全残疾人就业保障金的财务管理制度，加强收支管理，接受财政、审计部门的检查和监督。
　　第十五条用人单位在规定期限内未缴纳或未足额缴纳残疾人就业保障金的，由县级以上地方税务机关或受本级人民政府委托的县级以上残疾人联合会给予警告,责令其限期缴纳；逾期仍不缴纳的，依据《安徽省按比例安排残疾人就业办法》处以500元以上1000元以下罚款，并按日加收应缴纳残疾人就业保障金总额万分之五的滞纳金。
　　用人单位既不安置残疾人就业，又不足额缴纳残疾人就业保障金的，不得纳入文明单位评比。
　　第十六条用人单位对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
　　第十七条残疾人联合会、地方税务机关以及政府有关行政部门的工作人员，在征收、使用和管理残疾人就业保障金的工作中，违反本办法及国家和省有关规定的，依法给予行政处分；构成
　　犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条本办法自2005年3月15日起施行。1997年8月19日《芜湖市人民政府转发〈安徽省按比例安排残疾人就业办法〉的通知》（市府〔1997〕131号）同时废止。