最高人民检察院


关于清理和纠正检察机关直接受理侦查案件超期羁押犯罪嫌疑人问题的通知
中华人民共和国最高人民检察院




各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
目前，检察机关超期羁押犯罪嫌疑人问题比较突出，这是执法违法，必须高度重视，坚决纠正。为了保护被羁押人的合法权益，维护检察机关的声誉，各级检察机关要提高执行刑事诉讼法关于羁押期限规定的自觉性，把清理和纠正超期羁押犯罪嫌疑人问题作为这次集中教育整顿和执法
大检查工作的一项重要内容抓紧抓好，务必取得实效。现就有关问题通知如下：
一、各级检察机关要在今年6、7月份对本院超期羁押犯罪嫌疑人的情况进行一次全面的清理，逐案进行研究，分别不同情况，迅速依法作出处理。对应该改变强制措施的，要立即改变强制措施，对应作撤案处理的，要立即撤案放人。
二、对犯罪嫌疑人已经采取逮捕强制措施的案件，要集中力量抓紧侦查，在法定期限内办结。对于在法定期限内确实难以办结的案件，要坚决按照刑事诉讼法的规定改变强制措施。
三、严格执行刑事诉讼法关于延长侦查羁押期限的规定，不得变相延长侦查羁押期限。不符合刑事诉讼法关于重新计算侦查羁押期限规定的，不得重新计算侦查羁押期限。侦查羁押期限与审查起诉羁押期限不得互相借用，不得滥用补充侦查延长羁押期限。
四、检察院决定对犯罪嫌疑人刑事拘留、逮捕以及移送审查起诉的，有关业务部门应将决定书副本抄送监所检察部门，监所检察部门发现本院有超期羁押犯罪嫌疑人的情况，应当及时提出纠正意见，同时报告主管检察长；发现上级检察机关或异地检察机关办理案件超期羁押犯罪嫌疑人
的，经主管检察长批准后，应及时向上级检察机关或异地检察机关提出纠正意见。各级检察机关的领导要高度重视这些意见，严肃认真纠正。
五、上级检察机关发现下级检察机关超期羁押犯罪嫌疑人时，要依法予以纠正，下级检察机关要将纠正的结果报告上级检察机关。检察长发现本院承办的案件超期羁押犯罪嫌疑人的，要立即决定或召开检察委员会决定对犯罪嫌疑人变更强制措施。
六、对违法超期羁押犯罪嫌疑人，经上级检察机关或监所检察部门提出纠正意见后在1个月内不纠正的，或造成被羁押人伤残、死亡等严重后果的，要按最高人民检察院《对违法办案、渎职失职若干行为的纪律处分办法》第6条的规定，对有关责任人员给予处理。
各省、自治区、直辖市人民检察院要在8月上旬将清理和纠正直接受理侦查案件超期羁押犯罪嫌疑人问题的情况报最高人民检察院。



1998年6月5日
国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环然[1994]184号




关于加强湿地生态保护工作的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局：
　　沼泽、海涂、湖滨等湿地是重要的自然生态系统和自然资源，具有调蓄洪水、调节气候、涵养水源、净化水质、维护生物多样性等多种环境功能。保护湿地资源，维护湿地基本生态过程，是改善我国生态环境和保障经济社会持续发展的需要，也是当今世界自然保护的重点之一。

　　长期以来，由于我国对湿地保护重视不够，不合理开发活动特别是大量地开垦沼泽、围湖造田和建设一些不适当的岸边工程等，已使湿地急剧减少，资源遭受破坏，生态环境恶化，自然灾害加剧。目前，在未统筹规划和进行环境影响评价的情况下，大量改变湿地功能和用途的各种经济开发活动仍在进行。如不及时采取措施严格管理，促进湿地资源保护和合理利用，我国湿地破坏情况会更趋严重，并将直接危及国家特别是湿地开发地区的经济社会持续发展和生物多样性的保护。加强湿地保护已成为我国自然保护工作重要而急迫的任务。为此，特通知如下：

　　1、各级环境保护部门应当重视湿地保护工作，主动协调有关部门开展保护湿地生态环境的监督检查。要组织力量对本地区湿地资源和环境的现状进行调查，对主要湿地的生态功能进行科学评价，会同有关部门制定湿地保护与利用规划，作为加强宏观调控和监督管理的依据。

　　2、加强湿地开发的环境管理，组织制定湿地保护的法规。对于以湿地为对象进行经济开发，涉及湿地丧失或功能改变的在建项目，凡未做环境影响评价的应当责成补做；凡经评价或科学论证属于开发利用不合理的项目，应向主管部门或当地政府提出处理意见。今后，凡涉及湿地开发利用的项目，都应符合湿地保护与利用规划的要求，河流源头和上游区、泻洪区、水土流失严重区、干旱区、珍稀动植物栖息分布区以及对区域生态和气候具有重要影响的湿地严禁开发。对于因地制宜以开发利用湿地资源为目的的生产项目，要把开发利用的强度限制在湿地生态系统可承受的限度之内，并做好资源的养护增殖使其持续利用。

　　3、各省（自治区、直辖市）可根据本地湿地保护情况制定相应的法规，使保护管理工作有法可依。加强湿地水环境管理，向湿地排放污水或利用湿地处理各种污水应当执行国家和地方规定的标准，防止污染和生物资源的破坏，对当地生态环境产生不良影响。

　　4、加强湿地类型自然保护区的建设与管理。对于和生物多样性保护、水源涵养密切的湿地，各级环境保护部门应积极配合农业、林业、水利、海洋等部门搞好自然保护区的规划和建设，对一些重要确需保护的湿地要尽快划定为自然保护区，防止继续开发和破坏，对于已建湿地自然保护区的管理，要进行检查，协助解决存在问题。

　　5、加强湿地保护的科学研究和重要湿地的恢复试点工作。有重点地安排好湿地开发环境影响评价、湿地维护、湿地资源保护性开发利用、海岸带红树林保护、湿地恢复重建等方面的科研课题，为湿地的保护管理提供科学依据。对遭严重破坏或丧失了功能的重要湿地，有条件的可向当地政府提议，开展恢复重建的可行性研究和恢复试点。

　　6、加强湿地保护的国际合作与交流。各级环境保护部门应抓住目前湿地保护是全球性自然保护热点的有利时机，广泛开展多边或双边的国际合作，积极争取国外的资金和技术援助。

　　各地对加强湿地生态保护有何政策建议以及工作中的经验和问题、重大湿地生态破坏情况等，请及时报我局。

　　一九九四年三月三十一日