天津市政府


天津市人民政府关于进一步发展乡镇企业若干政策的补充规定
天津市政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
为了认真贯彻十三大精神，坚持改革、开放，积极发展乡镇企业，进一步促进全市城乡经济的稳定发展，加快城乡一体化的进程，特制定发展乡镇企业若干政策的补充规定。

一、关于税收问题
（一）新办的乡镇企业，从投产后取得第一笔营业收入的月份起，免征产品税（增值税）、营业税两年，所得税两年。免税期间虽已投产但仍未形成生产能力的，免税到期后纳税仍有困难的还可以适当延长减免照顾期限。
（二）乡镇企业的产品，获国优、部优、市优的所创的利润，从获得优质产品称号起，两年内分别减征所得税20％、10、5％。
（三）乡镇企业的职工评定专业技术职称后，增加的技术职务津贴允许列入成本。
（四）乡镇企业的业务洽谈费，按销售收入总额提取0．3％至0．5％，在销售费用中列支。
（五）根据财政部（86）财税335号文件精神，我市免征乡镇企业奖金税。
（六）乡镇企业用于培养本企业职工上大、中专的经费，先使用提取的教育基金（企业留用部分），不足部分税前列支。
（七）有条件的区、县用税前列支的办法，建立以工建农基金。乡村两级从所属企业利润中提取5％至10％；户联办企业、个体办企业根据其收入的不同情况每个职工每年提取五十元至二百元，具体数额由各区、县掌握。提取的以工建农基金，原则上乡提乡有，村提村有。
（八）乡镇企业的计税工资标准可以适当提高，提高的标准根据区、县财政承受能力，经测算由市财政局制定具体办法，同时各区、县要制定明确规定，严格控制消费基金的过快增长。

二、关于资金问题
（九）在人民银行市分行的统一指导下，农业银行市分行、工商银行市分行、建设银行市分行、中国银行天津分行等，都要千方百计筹措资金支持乡镇企业。经批准，乡镇企业可以发行股票、债券吸引农村闲散资金；债券的利息率可以适当提高。乡镇企业可以举办各种形式的基金会，
发展民间借贷，调剂资金余缺；乡镇企业的折旧基金、大修理基金余额可以作为周转金用于发展生产。
（十）由市财政发放低息贷款三千万元，有借有还，周转使用，用于支持重点乡镇企业的技术改造和新建项目。
（十一）农业银行市分行要适当降低信用社上交存款准备金的比例，信用社实行多存多贷，自求平衡，互相拆借。
（十二）乡镇企业利用群众集资筹集的资金，搞技措项目的，由区、县有关部门审查同意后，视同银行贷款。
（十三）正确处理乡镇企业积累与分配的关系。企业的税后利润用于扩大再生产或补充流动资金的部分，最低不少于60％。
乡镇企业除按规定提取的各项费用外，任何单位都不能以任何名义和任何方式，向企业摊派各种费用和实物。

三、关于横向经济联合问题
（十四）放宽联办企业的审批权限。凡资金、能源、原材料不需要市里平衡的，投资总额在三百万元（含三百万元）以下的联办项目，经联办双方协商同意后，由区、县审查批准，报市主管局备案，两周内不提出异议的即视为同意。投资总额在三百万元以上的联办企业，由区、县和行
业主管局共同审批，双方在审批中发生不同意见的，由市乡镇企业指导小组办公室协调、仲裁。
（十五）市内工业的名、特、优和短线产品，需要扩大生产能力和其他需要扩散的产品项目，在与外地同等条件下，应首先安排在郊县乡镇企业生产或联合办企业。
（十六）市内企事业单位与乡镇企业新办的联营工业企业，从投产后取得第一笔营业收入的月份起，免征产品税（增值税）、营业税两年，所得税两年。市内企事业单位免税到期后五年内从分得的利润中先提取50％免征所得税留给企业用于“三金”。
（十七）市内企事业单位与原有乡镇企业搞联办工业企业的，在原企业销售收入和利润基数不变的基础上，其新增的销售收入和利润的减免税办法，按第十六条规定执行。
（十八）市内企事业单位与乡镇企业已经联办的工业企业减免税到期后，从第一年起，五年内从分得的利润中先提取50％免征所得税，留给企业，用于“三金”。市内企事业单位用自有资金、技术入股、管理入股与郊县乡镇企业联办工业企业的，除享受津经调〔87〕10号文件规
定的政策外，减免照顾到期后可再享受上述规定。
（十九）乡镇企业与城市全民企业、集体企业联营的，原则上执行国营企业和城市集体企业的财会制度。但是根据联营企业的情况，经工农双方协商同意后，区、县税务部门批准，也可以执行乡镇企业财会制度。
（二十）城乡联办企业执行国营企业财会制度的，可采取所得税前利润留成或提取企业基金的办法，留给联办企业一定的利润，用于发展生产。执行城市集体企业和乡镇企业财会制度的，一律采取提取企业基金办法，即按工资总额提取5％作为企业基金，在利润中提取10％作为企业
后备基金，均在税前列支。
（二十一）乡镇企业要以优惠的条件吸引城市企、事业单位搞联办。在分红比例、对工方派出人员的报酬等方面给予适当优惠。
在职应聘到乡镇企业的工程技术人员、管理人员，在应聘期间为发展乡镇企业做出较大贡献的可以重奖，并给派出单位一定比例的利润。

四、关于出口创汇问题
（二十二）外贸出口产品的加工任务，在同等条件下首先安排在郊县乡镇企业。在外省市收购的出口产品，有条件的要逐步转到郊县生产。
（二十三）郊县乡镇企业使用计划外外资（十亿美元贷款）发展出口创汇，享受市人民政府规定的优惠政策待遇。
（二十四）乡镇企业和城乡联办企业，凡生产出口创汇产品增长的利润部分，减免所得税30％。属于来料加工装配所得收入，从同类产品的第一笔业务收入月份起三年免征营业税和所得税。

五、关于物价问题
（二十五）乡镇企业依靠市场调节原材料生产的产品，除国家有严格规定的以外，其产品的价格可随行就市。

六、关于人才问题
（二十六）大专院校应积极为乡镇企业代培学生。要鼓励大专院校毕业生到乡镇企业去工作。分配到乡镇企业的学生，户口属非农业，工资人事关系属全民性质，挂在区县乡镇企业经委（局），工作在乡镇企业，工资由乡镇企业发给。
（二十七）对乡镇企业急需从外地引进的科技、管理人才，每年由市人事局给一定的进市和农转非指标。其中凡从外省市调入专业技术人员，由区、县乡镇企业主管部门提出意见，人事部门审批，报市人事局审核办理落户手续。乡镇企业需要的助理工程师和大专毕业生可以调入郊县，
其配偶及在学子女可以随迁落户；本市市区支援郊县乡镇企业的助理工程师以上技术人员，爱人在外省市的可以照顾解决两地分居都到郊县落户，配偶是农村户口的连同随迁的在学子女可以转为非农业户口。上述从外省市调入的人员和需要办理农转非的，在市人事局办理调入手续后，公安
、粮食、商业等部门要给予办理户口、粮食关系及副食品供应等手续；市区的“五大”（电大、函大、职大、业大、夜大）毕业生支援郊县乡镇企业的，可以办理吸收录用干部手续，户口可留在市内，五年内不得流动。
（二十八）支援乡镇企业的在职技术工人，经所在单位批准后，可以调动、借用、招聘。属于调动的，户、粮关系可以在城市不动，回城后根据生产工作需要，可以到全民或集体所有制单位重新就业。
（二十九）退休技术工人、技术人员、管理人员，应聘到乡镇企业工作，退休费原单位照发。应聘报酬，由本人和聘用单位商定。
（三十）乡镇企业从外省市引进我市不能解决的短门短线工种的技术工人或具有特殊技能的技术工人，由郊县乡镇企业主管部门提出意见，经郊县劳动局审查同意后，报市劳动局审查批准，允许在郊县落户。
以上若干政策补充规定适用于塘沽、汉沽、大港区的乡镇企业，也适用于县办集体企业和市、郊区、县乡镇企业经委（局）座落在郊区、县的所属集体企业。
本规定自一九八八年一月一日起执行。以前与本规定有抵触的以本规定为准。



1988年2月9日
国家税务总局


国家税务总局关于城市商业银行所得税几个业务问题的通知
国家税务总局




各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
根据各地的反映和要求，现对城市商业银行企业所得税几个业务问题明确如下：
一、关于费用扣除问题。城市商业银行在计算应纳税所得额时，准予扣除的项目，一律按照税收法规的规定执行。财务、会计制度规定的列支项目、标准与税收法规规定不一致的，应按税收法规规定进行纳税调整。有关部门和企业的费用考核指标，不能作为税收扣除标准和计算征税的
依据。
二、关于固定资产购建问题。按照现行财务制度规定，固定资产净值与在建工程之和占所有者权益（扣除未分配利润）的比例最高不得超过50％。考虑到历史与现状，个别城市商业银行因情况特殊超过了规定的比例，应报经省级国家税务局批准。凡未经省级国家税务局批准的，对超
过规定比例部分增提的折旧，一律要进行纳税调整，不得在税前进行扣除。
三、关于应收应付利息处理问题。由于今年存贷利率进行了调整，城市商业银行对未到期跨年度的贷款在逐笔计算应收利息时，其利率按借款合同所规定的利率执行。同时，对已形成呆滞、呆帐贷款应收未收挂帐利息要及时进行处理，凡符合坏帐条件的，要按规定及时进行核销。应付
利息的提取可按各档次存款执行利率加权数（平均利率）计算，有条件的城市商业银行也可逐笔计算。对提取的应付利息不足支付到期存款实付利息的差额部分，可直接在税前扣除。
四、关于安全防范费扣除问题。城市商业银行出于安全防范需要所购置的安全保卫器械、安装营业网点的防护门窗及柜台栏杆、消防专用设备、保安人员工资以及经批准的其他防范费用，在计算当期企业所得税时允许直接扣除，个别项目费用过大，可以在二年内分期扣除。
城市商业银行购置的监控设备，应单独计算其价值，作为固定资产进行管理，不得列为安全防范费直接在税前扣除。
五、关于奖金扣除问题。符合下列规定的城市商业银行，可以按规定据实扣除奖金。
（一）必须是经济效益好、不良贷款比例低、抗风险能力强的城市商业银行。亏损城市商业银行，不得在税前据实列支奖金。
（二）必须以纳税人为单位计算税前据实列支的奖金。以支行为纳税人的，各支行之间不得相互调济奖金。
（三）城市商业银行税前据实列支的奖金最高不得超过税前利润（不含此项支出）的8％，其中，不超过5％的，由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局审批。个别经济发达地区的城市商业银行如因情况特殊需要提高比例的，由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务
局上报国家税务总局审批。
自1999年度起，各城市商业银行不再执行工效挂钩办法，一律实行计税工资办法。计税工资标准按现行税收规定执行。上述奖金不计入计税工资总额。
六、关于国库券收入处理问题。城市商业银行直接向国家（一级市场）认购的国库券利息收入，可用于抵补以前年度的亏损，抵补以前年度亏损有结余的部分，免征企业所得税。城市商业银行在二级市场上买卖国库券所取得的收益，应计入当期损益，按规定缴纳企业所得税。
城市商业银行因办理国库券业务而取得的手续费收入，应计入当期损益，按规定缴纳企业所得税。同时，因办理此项业务而发生的支出，可在税前扣除，包括：宣传、会议、奖励、人员培训费等支出。



1999年12月6日