江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发（2001）6号

关于颁发《常州市实施〈江苏省全民义务植树条件〉办法》的通知

各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

　　现将《常州市实施〈江苏省全民义务植树条件〉办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二００一年一月十日


常州市实施《江苏省全民义务植树条例》办法

第一章 总 则


第一条　为促进全民义务植树活动广泛深入地开展，推动全社会植树造林，全民参与绿化，加快国土绿化进程，根据全国人大常委会《关于开展全民义务植树运动的决议》、国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》和《江苏省全民义务植树条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条　本办法适用于本市行政区域内的机关、团体、企事业单位（以下简称各单位）、个体工商户和适龄公民进行的义务植树活动。

驻本市境内的人民解放军和武警部队，依据国务院和中央军委的有关规定参加全民义务植树活动。

第三条　本办挂所称义务植树是指公民依法无报酬地为国家、集体种植树木的活动）。

第四条　各级人民政府应当充分发动、组织和依靠群众、深入持久地开展全民义务植树活动，建立健全义务植树和国土绿化工作的责任制度。

义务植树活动应当在本行政区域内统筹安排。

第五条　市和所辖各市（区）人民政府绿化委员会，统一领导本地区的义务植树活动和国土绿化工作，对各单位的义务植树和绿化进行指导、协调、监督和检查，绿化委员会办公室负责日常工作。

各级林业（多管）、园林绿化、行政主管部门，在绿化委员会的领导下，会同有关部门，按照政府规定的职责分工，负责义务植树活动的具体实施工作。

工会、共青团、妇联等群众团体应当配合有关部门搞好义务植树工作。

第六条　绿化委员会应当组织本地区各单位积极开展义务植树和国土绿化的宣传教育工作，增强公民履行植树义务的意识，推动全社会义务植树和造林绿化事业的发展。各新闻单位应积极配合绿化委员会开展义务植树宣传活动。


第二章　任　务


第七条　凡居住在本市行政区域内的公民（含在本市工作超过一年的外来用工人员），男性11至60周岁、女性11至55周岁，除丧失劳动能力者，均应当承担义务植树任务。

各级绿化委员会办公室，在分配义务植树任务时，要根据各单位应参加义务植树的人数，按照每人每年植树3－－5棵的要求，确定具体指标，灵活多样、因地制宜地进行安排，可以按每人每年2个劳动日的相应劳动量，按单位划分责任地段，承担整地、育苗、栽植和绿化管护等单项绿化任务。有条件的地方可以建立义务植树责任区或者义务植树基地。义务植树单项劳动量核定办法由市绿化委员会另行制定。

对11至17周岁的青少年，应当就近安排力所能及的义务植树劳动。

第八条　义务植树的项目和地段选择要因地制宜，突出重

点，合理安排。城镇要优先搞好公共绿地、生态防护林；农村要重点搞好村旁、路旁、水旁、宅旁绿化和农田林网建设。

第九条　常州市市属单位和在市区的省、部属单位的义务植树由市绿化委员会办公室负责安排。各辖市、区属单位、个私企业和无工作的城镇居民由各辖市、区绿化委员会办公室负责安排。

在校学生可以在本校范围内进行义务植树活动，也可以由绿化委员会办公室安排，参加当地义务植树活动。

农民的义务植树活动按照《农民承担费用和劳务管理条例》的规定，根据当地绿化委员会办公室的安排，由乡（镇）人民政府和村民委员会组织进行。

第十条　各单位应当按照各级绿化委员会办公室的要求，按时到指定地点完成所规定的每年每人义务植树的数量或相应劳动量的其他绿化任务。

第十一条　为确保义务植树所需苗木，各级政府的财政部门，要根据义务植树规划和年度计划，每年安排一定经费，用于义务植树苗术基地建设。要采用先进的科学技术，培育良苗壮苗。

第十二条　因特殊情况不能完成义务植树任务的单位和城镇个体工商经营者、公民，应按规定缴纳绿化费。

本行政区域内的单位和个体工商户，必须按规定缴纳义务植树统筹费。


第三章　管　理


第十三条　全面实行义务植树登记卡制度。各级绿化委员会办公室负责“义务植树登记卡”的发放、上报、汇总、审核等工作，对各单位参加义务植树人数、植树数量、成活率或完成相应劳动量情况进行全面考核并建立义务植树档案。各部门、各单位要如实填写“义务植树登记卡”的各项内容，按时上报当地人民政府绿化委员会办公室。

第十四条　在国有土地上义务栽植的树木，归土地使用单位所有；没有明确使用单位的，其所有权由市或各辖市（区）政府确定。在集体土地上义务栽植的树木，归该集体所有，法律、法规另有规定或另有约定的，从其规定或者约定。对林权所有单位，由各辖市（区）人民政府发给林权证书，以保障其合法权益。

第十五条　义务植树者应按科学规范的要求进行种植，提高成活率。义务栽植的树木由林权所有者或者承担管护义务者负责管护。实行选苗、栽植、管护责任制，保证成活率和保存率均达85％以上。未达此要求的，由承担管护责任者或者有关责任单位予以补植。

任何单位和个人都应当爱护树木，对破坏树木的行为，人人有权制止和举报。

第十六条　义务栽植树木的采伐和更新、移植，按照《中华人民共和国森林法》和国务院《城市绿化条例》的有关规定执行。

第十七条　绿化费、义务植树统筹费按省定统一标准征收。市区内的绿化费、义务植树统筹费由市绿化委员会委托财政、地税负责代收，党政机关、社会团体、事业单位由同级财政部门负责代收，各类企业和个体工商户由地方税务局负责代收。

各缴费单位应将本年度应缴的绿化费、义务植树统筹费于每年九月底前一次性缴清。

各代收部门应及时将收到的绿化费、义务植树统筹费一次性解缴到市绿化委员会办公室在市财政局设的财政专户。

征收此项绿化费用，旨在促进全民义务植树运动，加快城乡绿化步伐，提高生态质量，要实行财政专户储存，专项用于义务植树费用的开支。

区属及其以下的机关、社会团体、企事业单位、个体工商户缴纳的绿化费、义务植树统筹费按实际收缴数下拨给各辖区统筹安排使用。

各级绿委办公室应于年初编制绿化费、义务植树统筹费资金使用计划，经同级绿化委员会审核，并报同级财政部门和上级绿化委员会批准后执行。


第四章　奖　惩


第十八条　在义务植树工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或绿化委员会给予表彰和奖励。

第十九条　年满18周岁的适龄公民，无故不履行植树义务的，由所在单位给予批评教育并令其限期补植。

单位未按规定完成义务植树任务的，由绿化委员会或乡（镇）人民政府给予批评教育，并责令其限期完成，逾期未完成的，给予通报批评，责令其缴纳绿化费。

第二十条　违反本办法的规定，未缴纳绿化费的，由绿化委员会责令其限期补缴，逾期仍不缴纳的，每日加收2‰的滞纳金。当事人拒不缴纳绿化费或滞纳金的，绿化委员会可以依法申请人民法院强制执行。

第二十一条　盗伐、滥伐、毁坏树木和绿化设施的，按《中华人民共和国森林法》、《城市绿化管理条例》等法律、法规的规定处罚。

第二十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。

第二十三条　违反本办法，以暴力威胁或其它手段妨碍各级绿化委员会工作人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条　各级绿化委员会工作人员在义务植树工作中玩忽职守、弄虚作假、询私舞弊，贪污、挥霍、浪费绿化费的，由所在单位或者上一级主管部门按照规定给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第五章　附　则　


第二十五条　所辖各市可根据本地情况参照本办法执行。

第二十六条　本办法自发布之日起施行。



常州市人民政府
2001年1月10日

河北省人大常委会


河北省农业承包合同管理条例
河北省人大常委会


（1993年11月9日河北省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1993年11月9日公布 自1994年4月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 发包与承包
第三章 农业承包合同的订立和履行
第四章 无效农业承包合同的确认和处理
第五章 农业承包合同的变更和解除
第六章 违反农业承包合同的责任
第七章 农业承包合同纠纷的处理
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了稳定农村以家庭联产承包为主的责任制，完善统分结合的双层经营体制，加强农业承包合同管理，维护农村经济秩序，保护农业承包合同当事人的合法权益，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 农业承包合同是指农村集体经济组织或者村民委员会与承包者之间，为落实生产经营责任而约定双方权利和义务的协议。
第三条 本条例适用于本省农业集体经济组织或者村民委员会与承包者之间订立的耕地、果园、林地、草地、荒地、山岭、滩涂、水面、农机具和小型水利工程设施及其他农业承包合同。
第四条 订立农业承包合同必须遵守法律、法规，兼顾国家、集体和个人的利益，坚持公开、公正、平等互利、协商一致的原则。
第五条 县和县以上各级人民政府农业行政主管部门负责农业承包合同的管理。林业、畜牧水产、水行政主管部门按照同级人民政府确定的职责管理与本行业有关的农业承包合同。各级管理农业承包合同的部门统称农业承包合同管理机关。乡级人民政府负责本行政区域内农业承包合同
的管理。
第六条 各级农业承包合同管理机关的职责是：贯彻实施有关农业承包合同的法律、法规和国家政策；指导农业承包合同的订立；监督农业承包合同的履行；培训农业承包合同管理人员。
乡级人民政府除履行上述职责外，并负责农业承包合同的鉴证、档案资料的管理和农业承包合同纠纷的调解。
第七条 县级人民政府组织有关部门成立农业承包合同仲裁委员会，负责农业承包合同纠纷的调解和仲裁。

第二章 发包与承包
第八条 乡、村农业集体经济组织是本组织集体所有的资源、资产和依法取得使用权的国有资源的发包方。
第九条 农业集体经济组织发包的项目，首先由本组织的成员承包，可以集体承包、家庭承包、个人承包，也可以联户承包或者个人合伙承包。经农业集体经济组织成员大会或者代表会议讨论同意，也可以由本组织以外的单位或者个人承包。
第十条 发包的项目、方式以及承包的形式、指标和期限，由农业集体经济组织成员大会或者代表会议讨论决定。
公开招标的专业承包项目和开发性项目，应当在投标10日前公布。任何单位和个人不得垄断承包或者依仗权势压低承包指标。
第十一条 村农业集体经济组织不健全，由村民委员会经营、管理集体所有资源、资产的，可以由村民委员会作为发包方；需要由农业集体经济组织成员大会或者代表会议决定的事项，相应由村民会议或者村民代表会议讨论决定。
第十二条 发包方的权利和义务：
（一）对集体所有的资源、资产行使所有权，对依法取得使用权的国有资源行使管理权；
（二）按农业承包合同的规定向承包方收取村提留乡统筹费或承包金（产品），组织使用承包方提供的劳务；
（三）按农业承包合同的规定为承包方提供生产经营条件和服务；
（四）保障承包方的经营自主权，不得干预承包方正常的生产经营活动。
第十三条 承包方的权利和义务：
（一）行使农业承包合同规定的资源、资产使用权和生产经营自主权；
（二）承包期满，在同等条件下对原承包的生产项目享有优先承包权；
（三）承包人在承包期内死亡的，该承包人的继承人可以继续承包；
（四）保护所承包的资源、资产，不得损毁、破坏，不得进行掠夺性经营，不得擅自改变合同约定的用途；
（五）按农业承包合同规定完成国家农产品订购任务，缴纳税金、村提留乡统筹费或承包金（产品），提供劳务。

第三章 农业承包合同的订立和履行
第十四条 农业承包合同必须采用书面形式。当事人双方协商同意的有关修改合同的文书，也是农业承包合同的组成部分。
第十五条 农业承包合同应当具备下列条款：
（一）承包项目的名称、数量、质量、地点、标记、型号和生产经营方式；
（二）承包年限和合同起止时间；
（三）发包方提供的生产经营条件和服务内容；
（四）承包方应当承担的国家农产品订购任务、税金、村提留乡统筹费或承包金（产品）和劳务；
（五）承包方对土地的建设和投入，对其他资源、资产的养护和建设；
（六）违约责任、风险责任及处理办法；
（七）当事人双方认为必须明确的其他事项。
联户承包或者个人合伙承包的，农业承包合同应附联户承包或者个人合伙承包协议。
第十六条 发包方与承包方依法对合同的条款经过协商一致，并签字或盖章，农业承包合同即告成立。
当事人可以到农业承包合同管理机关或者公证机关申请办理鉴证、公证。
第十七条 农业承包合同依法成立，即具有法律约束力，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除。
第十八条 农业承包合同订立后，当事人一方发生分立或者合并，由变更后的当事人履行或者分别履行原合同，并及时书面通知另一方当事人。
第十九条 农业承包合同由发包方、承包方各执一份，报乡级人民政府一份备案。

第四章 无效农业承包合同的确认和处理
第二十条 有下列情况之一的，为无效农业承包合同：
（一）违反法律、法规和国家政策的；
（二）损害国家、集体或者他人利益的；
（三）违反农业集体经济组织成员大会或者代表会议决定的；
（四）发包方无权发包的；
（五）采取欺诈、胁迫等不正当手段订立的；
（六）承包方擅自转包、转让的。
第二十一条 农业承包合同的无效由农业承包合同仲裁机构或者人民法院确认。
农业承包合同被确认为无效后，尚未履行的，立即停止履行；已经履行的，按照有利生产、减少损失的原则，由确认机关确定停止履行时间。
第二十二条 无效农业承包合同，从订立的时候起，就没有法律约束力。确认合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。
第二十三条 农业承包合同被确认为无效后，当事人依据该合同所取得的财产，应当返还给受损失的一方；有过错的一方应当赔偿对方因此而受到的损失；当事人双方都有过错的，各自承担相应的责任。

第五章 农业承包合同的变更和解除
第二十四条 有下列情况之一的，允许变更或者解除农业承包合同：
（一）当事人双方协商同意，并且不损害国家、集体和他人利益的；
（二）由于不可抗力，致使农业承包合同部分或者全部无法履行的；
（三）农业承包合同所依据的税金、价格等因素发生重大变化，致使合同继续履行将严重影响一方利益的；
（四）按照县级以上的统一规划调整生产结构的；
（五）承包的土地被依法征用或者国家收回使用权的；
（六）承包方成员转为非农业户口、迁徙外地或者死亡、失踪的；
（七）承包方丧失劳动能力的；
（八）当事人一方严重违约，致使合同无法继续履行的。
第二十五条 除当事人双方另有书面约定外，当事人一方要求变更或者解除农业承包合同，须用书面形式通知对方。通知书应当注明对方自接到通知书之日起，须于十五日内答复。逾期不答复的视为认可。
第二十六条 当事人双方经协商，同意变更或者解除农业承包合同的，应当用书面形式签订协议，并报乡级人民政府备案。协议签订之前，应当继续履行原合同。
第二十七条 因变更或者解除农业承包合同使一方受到损失的，除依法可以减免的责任外，应当由责任方负责赔偿。
第二十八条 承包方成员服义务兵现役或者是大中专院校在校学生的，除承包方同意外，发包方不得变更或者解除合同。
第二十九条 在承包期内，经发包方同意，承包方可以转包承包项目的部分或者全部，也可以将农业承包合同的权利和义务转让给第三方。
实行转包的，原承包方须与第三方签订书面的转包协议，发包方应当在协议书上签字或盖章认定，原合同由原承包方继续履行。
实行转让的，原承包方须与第三方签订书面的转让协议，发包方应当在协议书上签字或盖章认定，转让的合同由第三方履行。
第三十条 农业承包合同订立后，不得因农业集体经济组织或者村民委员会负责人、承办人的变动而变更或者解除。

第六章 违反农业承包合同的责任
第三十一条 由于当事人一方的过错，造成农业承包合同不能履行或者不能完全履行的，由有过错的一方承担违约责任；当事人双方都有过错的，根据实际情况，各自承担相应的违约责任。
第三十二条 当事人一方由于不可抗力的原因不能履行农业承包合同时，应当及时向对方通报不能履行或者需要延期履行、部分履行农业承包合同的理由，在取得农业承包合同管理机关的证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行，并可根据情况部分或者全部免予承担违约责任。


第三十三条 当事人一方违反农业承包合同的赔偿责任，应当相当于另一方因此所受到的损失。
当事人可以在合同中约定，一方违反合同时，向另一方支付一定数额的违约金；也可以在合同中约定对于违反合同而产生的损失赔偿额的计算方法。
第三十四条 承包方有下列情况之一的，应当负责修复或者赔偿：
（一）对承包的耕地、林地、草地等使用不当或者改变用途造成荒芜或者破坏的；
（二）对承包的农机具、小型水利工程设施管理使用不当造成损坏或者丢失的；
（三）对承包的林木、果树、水面管理不当造成毁坏的。
第三十五条 发包方未按农业承包合同规定履行义务，有下列情况之一，给承包方造成损失的，应当予以赔偿：
（一）擅自变更或者解除合同的；
（二）不按合同规定提供生产经营条件和服务的；
（三）非法干预承包方正常生产经营活动的。

第七章 农业承包合同纠纷的处理
第三十六条 农业承包合同发生纠纷时，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向农业承包合同仲裁机构申请仲裁。当事人没有在农业承包合同中订立仲裁条款，事后又没
有达成书面仲裁协议的，可以向人民法院起诉。
第三十七条 乡级人民政府负责调解解决农业承包合同纠纷。经调解达成协议的，由乡级人民政府制作调解书，当事人双方必须履行。
第三十八条 县级农业承包合同仲裁委员会，由主任一名、副主任二名、委员若干名组成。主任、副主任和委员须由有农村工作经验和专业知识的人员担任。
农业承包合同仲裁委员会设仲裁员若干名，并可根据需要聘请社会知名人士、专业技术人员和法律工作者担任兼职仲裁员。
农业承包合同仲裁机构设在县级人民政府农业行政主管部门。
第三十九条 仲裁作出裁决，由农业承包合同仲裁机构制作仲裁裁决书。对农业承包合同仲裁机构的仲裁裁决，当事人应当履行。当事人一方在规定的期限内不履行仲裁裁决的，另一方可以申请人民法院强制执行。
第四十条 对生产季节性强的种植业、养殖业等农业承包合同纠纷，应当及时调解或者仲裁。必要时可裁定维持现状，先行生产，然后解决纠纷。
第四十一条 本条例公布前签订的农业承包合同，按原农业承包合同的规定履行。需要完善的，可以参照本条例的规定加以完善。发生纠纷的，可以参照本条例的规定，结合当地实际情况处理。

第八章 附 则
第四十二条 省农业行政主管部门可以根据本条例制定实施办法和农业承包合同仲裁规定，报省人民政府批准后施行。

第四十三条 本条例自一九九四年四月一日起施行。



1993年11月9日