中国公用分组交换数据网（CHINAPAC）网路组织和管理暂行办法
邮电部
中国公用分组交换数据网（CHINAPAC）网路组织和管理暂行办法
1994年4月11日，邮电部
第一节 总 则
一、为了合理、有效地组织和管理中国公用分组交换数据网，根据邮电部发布的《公用分组交换数据网技术体制》（暂行规定）及部相关文件规定，特制定本办法，作为组织和管理中国公用分组交换数据网（以下简称分组网）的依据。
二、根据分组网的建设和发展应实行单网单制式的原则和统一业务功能和业务数据、统一网路编号、统一网路管理和资源管理的要求，本办法规定了网路组织和网路管理的基本原则和具体规定，以强化全程全网的统一管理。
三、分组网是一个有机的整体，各省、自治区、直辖市邮电管理局（以下简称省管局）应贯彻执行本办法并依照本办法组建、管理本地区内的分组网。各级电信管理人员应树立全程全网的观念，严格遵守本办法的各项规定。
四、本管理办法的解释和修改权属于邮电部。
第二节 网路组织
一、网路等级结构
分组网采用二级结构，由一级交换中心和二级交换中心组成。
1．一级交换中心之间采用全连通的网状结构，由于建网初期业务量较少，暂采用不完全的网状结构。以后随业务量的发展，逐步实现全网状连接。
2．一级交换中心到所属的二级交换中心之间采用星状结构，隶属于同一个一级交换中心的二级交换中心之间，应根据当地业务量的发展、网路可靠性的需求和传输电路的可能条件，采用不完全网状结构。
3．任何两个交换中心之间，根据业务量需要，可以设置直达高效电路。
二、交换中心的设置
1．一级交换中心：设置在各省会局（包括重庆局）。负责本局用户的交换，负责到其它一级交换中心和出入口局的转接，负责所属二级交换中心的汇接。
现有一级交换中心31个。即：北京、上海、天津、广州、沈阳、武汉、成都、南京、西安、哈尔滨、长春、石家庄、呼和浩特、太原、济南、合肥、郑州、长沙、西宁、南宁、贵阳、银川、乌鲁木齐、兰州、杭州、福州、南昌、昆明、海口、拉萨、重庆。
一级交换中心均设置ＲＭ模块，今后随着业务量的不断增加，逐步设置纯中转ＲＭ模块。
一级交换中心的设立由邮电部电信总局批准。
2．二级交换中心：设置在各地市局和经济发展较快的县（市）局。负责本局用户的交换，负责到所属一级交换中心和二级交换中心的转接。在业务量较大地区的二级交换中心，可设置ＲＭ模块，其余地区和县（市）二级交换中心，设置ＡＭ模块（ＲＭ模块下第一层ＡＭ模块）。具体设置地点由各省、自治区、直辖市邮电管理局确定，报邮电部电信总局备案。
3．北京、上海为国际出入口局，负责国内外用户对外出入口呼叫和国家（地区）之间的中转呼叫。广州为港澳地区的出入口局，均设置ＲＭ模块。
4．对于业务量较小的县局，可以采用ＡＭ模块或ＰＡＤ与二级交换中心连接，作为用户接入设备。
三、网路组织原则
1．网路组织应充分考虑全网的安全可靠性：
（1）建网初期，一级交换中心应保证至少配备不少于三个方向的省际中继电路；
（2）二级交换中心应至少配备两个以上方向的中继电路；
（3）每个省至少有两个ＲＭ模块，应具有出省中继电路；
（4）对于只有一个ＲＭ模块的省，出省中继电路应设置在不同电源块供电的接口板上。
2．网路组织应充分满足全程全网的时延要求，符合体制标准：
（1）为了保证全程全网的时延指标符合要求，全国网路组织应保证全程端到端用户通信最多不超过10个节点模块（ＰＡＤ），其中小于等于9600ｂｐｓ速率的中继电路不超过二段；
（2）省内组网应保证用户端到端通信最多不超过6个节点模块（ＰＡＤ），任一用户到本省一级交换中心的节点（ＰＡＤ）不超过3个，其中小于等于9600ｂｐｓ速率的中继电路不超过二段；
（3）全网任一用户到国际出入口局不超过6个节点模块（ＰＡＤ），其中小于等于9600ｂｐｓ速率的中继电路不超过二段。
3．网路组织应满足业务量发展要求：
（1）各级网管中心应定期分析网路运行情况，利用网络性能分析工具（ＡＡＴ、ＯＭＡＴ、ＮＤＲ、ＥＤＲ、ＡＤＲ、ＮＴＡ等）对网路时延、中继电路可用率、中继电路利用率、业务流量流向等进行分析，应保证最大端到端网络时延满足体制要求，中继电路可用率≥98％；中继电路利用率不超过80％（超过80％的时间在忙时应小于2小时），ＰＥ板利用率、模块吞吐量符合指标要求。
（2）定期分析用户分布情况，了解用户对网络性能的要求，并结合各地经济发展的状况，制定中继电路开放计划及网路调整方案，提高中继电路处理能力（如增大中继电路数量、提高速率、改善通信质量）。
（3）根据对网络性能和用户分布情况的分析，利用ＲＯＵＴＯＰ和ＮＴＡ分析工具，确定最佳路由选择策略，缩短中继时延，改善网络性能，验证网路调整的正确性。
第三节 网路管理中心
一、网路管理中心设置原则
分组网设立全国网路管理中心（简称全国网管中心）、省级网路管理中心（简称省级网管中心），业务量发展较快的省也可以设区域网路监控站。
1．全国网路管理中心的设置原则
在北京设立全国网路管理中心（或称一级网管中心），统一管理、监控中国公用分组交换数据网。网管中心设备配备应符合本办法的规定。
2．省级网路管理中心的设置原则
（1）已组建省内网的省、自治区、直辖市应在其省邮电管理局所在省会城市设立该省的省级网管中心（或称二级网管中心）。
（2）还没有组建省内分组网的省、自治区、直辖市，其属于省际网部分的节点管理：包括网路监视、业务管理和计费管理等全部由全国网管中心负责。节点模块的故障管理由当地节点机维护人员负责，全国网管中心负责协助、指导和监督。
（3）已经采用北电设备组建省内分组网的省，其省级分组网管中心的设备配置、业务管理功能和权限应按本办法的各项规定执行。
（4）采用非北电设备组网过渡的省，应建立省级网管中心，负责设备的故障监视、用户中继参数设置、计费统计等管理。
3．区域网路监控站的设置原则
各省、自治区、直辖市可根据省内业务量发展需要，在其省内分组网设立区域网路监控站，其设立应满足以下条件：
（1）其所管辖的区域，在经济和地理上已经构成一个相对独立的区域；
（2）所管理的节点设备（ＲＭ、ＡＭ、ＳＡＭ）达到15个以上；
（3）其设备配置应符合本节“各级网管中心的设备配置”的要求；
（4）区域网路监控站的设立，由各省管局批准，报电信总局和全国及省级网管中心备案。
4．网络和网管中心的命名
（1）全国网管中心的合名
①网络名称：中国公用分组交换数据网
②网络标识：ＣＨＩＮＡＰＡＣ（现ＳＥＳＡ网为ＣＨＩＮＡＰＡＣ 1）
③网管中心标识：ＮＭＣ--Ｃ
④网管中心所在城市：北京
（2）省级网管中心的命名
①网络名称：中国公用分组交换数据网--ＹＹ
②网络标识：ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＸＸ
③网管中心标识：ＮＭＣ--Ｒ--ＸＸ
ＹＹ：为省份中文名称，
ＸＸ：为省的代码标识。
④网管中心所在城市：见下表所示
（3）省级公用分组交换网及网管中心命名表：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 序 | | | | 网管所 |
| | 网 络 命 名 | 网络标识 | 网管标识 | |
| 号 | | | | 在城市 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
| 1 | 中国公用分组交换数据网--北京 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＢＪ | ＮＭＣ--Ｒ--ＢＪ | 北京 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
| 2 | 中国公用分组交换数据网--上海 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＳＨ | ＮＭＣ--Ｒ--ＳＨ | 上海 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
| 3 | 中国公用分组交换数据网--天津 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＴＪ | ＮＭＣ--Ｒ--ＴＪ | 天津 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
| 4 | 中国公用分组交换数据网--广东 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＧＤ | ＮＭＣ--Ｒ--ＧＤ | 广州 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
| 5 | 中国公用分组交换数据网--广西 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＧＸ | ＮＭＣ--Ｒ--ＧＸ | 南宁 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
| 6 | 中国公用分组交换数据网--辽宁 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＬＮ | ＮＭＣ--Ｒ--ＬＮ | 沈阳 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
| 7 | 中国公用分组交换数据网--黑龙江 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＨＬ | ＮＭＣ--Ｒ--ＨＬ | 哈尔滨 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
| 8 | 中国公用分组交换数据网--吉林 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＪＬ | ＮＭＣ--Ｒ--ＪＬ | 长春 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
| 9 | 中国公用分组交换数据网--河北 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＨＪ | ＮＭＣ--Ｒ--ＨＪ | 石家庄 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|10 | 中国公用分组交换数据网--河南 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＨＹ | ＮＭＣ--Ｒ--ＨＹ | 郑州 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|11 | 中国公用分组交换数据网--山东 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＳＤ | ＮＭＣ--Ｒ--ＳＤ | 济南 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|12 | 中国公用分组交换数据网--山西 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＳＸ | ＮＭＣ--Ｒ--ＳＸ | 太原 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|13 | 中国公用分组交换数据网--陕西 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＳＮ | ＮＭＣ--Ｒ--ＳＮ | 西安 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|14 | 中国公用分组交换数据网--湖北 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＨＢ | ＮＭＣ--Ｒ--ＨＢ | 武汉 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|15 | 中国公用分组交换数据网--湖南 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＨＮ | ＮＭＣ--Ｒ--ＨＮ | 长沙 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|16 | 中国公用分组交换数据网--安徽 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＡＨ | ＮＭＣ--Ｒ--ＡＨ | 合肥 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|17 | 中国公用分组交换数据网--四川 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＳＣ | ＮＭＣ--Ｒ--ＳＣ | 成都 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|18 | 中国公用分组交换数据网--宁夏 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＮＸ | ＮＭＣ--Ｒ--ＮＸ | 银川 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|19 | 中国公用分组交换数据网--贵州 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＧＺ | ＮＭＣ--Ｒ--ＧＺ | 贵阳 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|20 | 中国公用分组交换数据网--新疆 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＸＪ | ＮＭＣ--Ｒ--ＸＪ | 乌鲁木齐 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|21 | 中国公用分组交换数据网--西藏 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＸＺ | ＮＭＣ--Ｒ--ＸＺ | 拉萨 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|22 | 中国公用分组交换数据网--青海 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＱＨ | ＮＭＣ--Ｒ--ＱＨ | 西宁 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|23 | 中国公用分组交换数据网--甘肃 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＧＳ | ＮＭＣ--Ｒ--ＧＳ | 兰州 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|24 | 中国公用分组交换数据网--云南 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＹＮ | ＮＭＣ--Ｒ--ＹＮ | 昆明 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|25 | 中国公用分组交换数据网--江西 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＪＸ | ＮＭＣ--Ｒ--ＪＸ | 南昌 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|26 | 中国公用分组交换数据网--福建 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＦＪ | ＮＭＣ--Ｒ--ＦＪ | 福州 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|27 | 中国公用分组交换数据网--内蒙古 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＮＭ | ＮＭＣ--Ｒ--ＮＭ | 呼和浩特 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|28 | 中国公用分组交换数据网--海南 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＨＱ | ＮＭＣ--Ｒ--ＨＱ | 海口 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|29 | 中国公用分组交换数据网--江苏 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＪＳ | ＮＭＣ--Ｒ--ＪＳ | 南京 |
|------|----------------------------------|--------------------------|--------------------|--------------|
|30 | 中国公用分组交换数据网--浙江 | ＣＨＩＮＡＰＡＣ--ＺＪ | ＮＭＣ--Ｒ--ＺＪ | 杭州 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
（4）区域网路监控站的命名
网路监控站标识：ＮＭＣ--Ｍ--ＸＸ
ＸＸ：为监控站代码标识，由各省管局确定，并通知全国及省级网管中心。
5．全网操作代理（ＯＡ）的划分和设置
（1）全网操作代理（ＯＡ）的层次划分
全网设置四个层次的操作代理（ＯＡ），上层操作代理（ＯＡ）可以监控、管理与其相关的下层操作代理（ＯＡ）所管理的网路资源，包括网路运行情况、故障告警处理及有关信息的采集和上报等。
全网划分为四级操作代理（ＯＡ）：
①一级操作代理（ＯＡ1）；
②二级操作代理（ＯＡ2）；
③三级操作代理（ＯＡ3）；
④四级操作代理（ＯＡ4）；
（2）全网操作代理（ＯＡ）的设置原则
①全国网管中心设立为一级操作代理（ＯＡ1），即全网最高级操作代理。负责收集全网操作代理（ＯＡ）或设备送来的数据；
②在北京、沈阳、西安、南京、上海、武汉、广州、成都局设立二级操作代理（ＯＡ2），只负责数据的传送，统一由全国网管中心负责管理；
③已经采用北电设备组建省内分组网的省，在其省级网管中心设立三级操作代理（ＯＡ3），负责管理省内网路资源和数据的收集；目前还未建省内分组网的省，暂不分配ＯＡ3，省会北电设备（ＲＭ／ＡＭ）的业务数据由所属的ＯＡ2负责收集；
④业务量较大的省可以根据需要在区域网路监控站设置四级操作代理（ＯＡ4），负责管理局部用户数据和故障告警的收集。
（3）全网操作代理（ＯＡ）的数据收集方式（见图3--1）
①北京ＯＡ2负责收集北京、天津、石家庄、太原和呼和浩特ＯＡ3或设备（ＲＭ／ＡＭ）送来的数据。
②沈阳ＯＡ2负责收集沈阳、长春和哈尔滨ＯＡ3或设备（ＲＭ／ＡＭ）送来的数据。
③上海ＯＡ2负责收集上海、杭州、福州和南昌ＯＡ3或设备（ＲＭ／ＡＭ）送来的数据。
④南京ＯＡ2负责收集南京、合肥和济南ＯＡ3或设备（ＲＭ／ＡＭ）送来的数据。
⑤西安ＯＡ2负责收集西安、兰州、银川、西宁和乌鲁木齐ＯＡ3或设备（ＲＭ／ＡＭ）送来的数据。
⑥成都ＯＡ2负责收集成都、贵阳、昆明和拉萨ＯＡ3或设备（ＲＭ／ＡＭ）送来的数据。
⑦武汉ＯＡ2负责收集武汉、长沙和郑州ＯＡ3或设备（ＲＭ／ＡＭ）送来的数据。
⑧广州ＯＡ2负责收集广州、南宁和海口ＯＡ3或设备（ＲＭ／ＡＭ）送来的数据。
（4）全网操作代理（ＯＡ）的命名
①一级操作代理（ＯＡ1）：命名为ＣＮＢＪＯＡ1。
②二级操作代理（ＯＡ2）：命名为：
北京：ＲＮＢＪＯＡ2，沈阳：ＲＮＳＹＯＡ2，上海：ＲＮＳＨＯＡ2，
南京：ＲＮＮＪＯＡ2，西安：ＲＮＸＡＯＡ2，成都：ＲＮＣＤＯＡ2，
武汉：ＲＮＷＨＯＡ2，广州：ＲＮＧＺＯＡ2。
③三级操作代理（ＯＡ3）：命名见下表：
------------------------------------------------------------------------------------
| 序 | 省、市、自治区 | 序 | 省、市、自治区
| |--------------------------------| |--------------------------------
| 号 | 地点 | ＯＡ名 | 号 | 地点 | ＯＡ名
|------|------------|------------------|------|------------|------------------
| 1 | 北京 | ＢＪＢＪＯＡ3 | 6 | 呼和 | ＮＭＨＨＯＡ3
|------|------------|------------------|------|------------|------------------
| 2 | 上海 | ＳＨＳＨＯＡ3 | 7 | 沈阳 | ＬＮＳＹＯＡ3
|------|------------|------------------|------|------------|------------------
| 3 | 天津 | ＴＪＴＪＯＡ3 | 8 | 长春 | ＪＬＣＣＯＡ3
|------|------------|------------------|------|------------|------------------
| 4 | 石家庄 | ＨＪＳＪＯＡ3 | 9 | 哈尔滨 | ＨＬＨＲＯＡ3
|------|------------|------------------|------|------------|------------------
| 5 | 太原 | ＳＸＴＹＯＡ3 |10 | 西安 | ＳＮＸＡＯＡ3
------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------
| 序 | 省、市、自治区 |
| |--------------------------------|
| 号 | 地点 | ＯＡ名 |
|------|------------|------------------|
|11 | 兰州 | ＧＳＬＺＯＡ3 |
|------|------------|------------------|
|12 | 银川 | ＮＸＹＣＯＡ3 |
|------|------------|------------------|
|13 | 西宁 | ＱＨＸＮＯＡ3 |
|------|------------|------------------|
|14 | 乌鲁木齐 | ＸＪＷＬＯＡ3 |
|------|------------|------------------|
|15 | 济南 | ＳＤＪＮＯＡ3 |
--------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
| 序 | 省、市、自治区 | 序 | 省、市、自治区
| |--------------------------------| |--------------------------------
| 号 | 地点 | ＯＡ名 | 号 | 地点 | ＯＡ名
|------|------------|------------------|------|------------|------------------
|16 | 南京 | ＪＳＮＪＯＡ3 |21 | 郑州 | ＨＹＺＺＯＡ3
|------|------------|------------------|------|------------|------------------
|17 | 合肥 | ＡＨＨＦＯＡ3 |22 | 武汉 | ＨＢＷＨＯＡ3
|------|------------|------------------|------|------------|------------------
|18 | 杭州 | ＺＪＨＺＯＡ3 |23 | 长沙 | ＨＮＣＳＯＡ3
|------|------------|------------------|------|------------|------------------
|19 | 福州 | ＦＪＦＺＯＡ3 |24 | 广州 | ＧＤＧＺＯＡ3
|------|------------|------------------|------|------------|------------------
|20 | 南昌 | ＪＸＮＣＯＡ3 |25 | 南宁 | ＧＸＮＮＯＡ3
------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------
| 序 | 省、市、自治区 |
| |--------------------------------|
| 号 | 地点 | ＯＡ名 |
|------|------------|------------------|
|26 | 海口 | ＨＱＨＫＯＡ3 |
|------|------------|------------------|
|27 | 成都 | ＳＣＣＤＯＡ3 |
|------|------------|------------------|
|28 | 贵阳 | ＧＺＧＹＯＡ3 |
|------|------------|------------------|
|29 | 昆明 | ＹＮＫＭＯＡ3 |
|------|------------|------------------|
|30 | 拉萨 | ＸＺＬＮＯＡ3 |
--------------------------------------------
④四级操作代理（ＯＡ4）：命名为ＸＸＸＸＯＡ4（ＸＸＸＸ为地市局电报汉语拼音局名标志）。重庆为ＳＣＣＱＯＡ4。
（5）操作代理（ＯＡ）标识符（ＯＡ ＮＡＭＳ ＩＤ）
①操作代理（ＯＡ1～ＯＡ3）标识符（ＯＡ ＮＡＭＳ ＩＤ）见下表所示
------------------------------------------------------------------
| 序 | | ＯＡ ＮＡＭＳ ＩＤ |
| | ＯＡ名 |----------------------------------|
| 号 | | 主用（ＣＦ） | 备用（ＢＵ） |
|------|------------------|----------------|----------------|
| 1 | ＣＮＢＪＯＡ1 | 101 | 102 |
|------|------------------|----------------|----------------|
| 2 | ＲＮＢＪＯＡ2 | 201 | 202 |
|------|------------------|----------------|----------------|
| 3 | ＲＮＳＹＯＡ2 | 203 | 204 |
|------|------------------|----------------|----------------|
| 4 | ＲＮＳＨＯＡ2 | 205 | 206 |
|------|------------------|----------------|----------------|
| 5 | ＲＮＮＪＯＡ2 | 207 | 208 |
|------|------------------|----------------|----------------|
| 6 | ＲＮＸＡＯＡ2 | 209 | 210 |
|------|------------------|----------------|----------------|
| 7 | ＲＮＣＤＯＡ2 | 211 | 212 |
|------|------------------|----------------|----------------|
| 8 | ＲＮＷＨＯＡ2 | 213 | 214 |
|------|------------------|----------------|----------------|
| 9 | ＲＮＧＺＯＡ2 | 215 | 216 |
|------|------------------|----------------|----------------|
|10 | ＢＪＢＪＯＡ3 | 301 | 302 |
|------|------------------|----------------|----------------|
|11 | ＳＨＳＨＯＡ3 | 303 | 304 |
------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------
序 | | ＯＡ ＮＡＭＳ ＩＤ |
| ＯＡ名 |----------------------------------|
号 | | 主用（ＣＦ） | 备用（ＢＵ） |
------|------------------|----------------|----------------|
12 | ＴＪＴＪＯＡ3 | 305 | 306 |
------|------------------|----------------|----------------|
13 | ＨＪＳＪＯＡ3 | 307 | 308 |
------|------------------|----------------|----------------|
14 | ＳＸＴＹＯＡ3 | 309 | 310 |
------|------------------|----------------|----------------|
15 | ＮＭＨＨＯＡ3 | 311 | 312 |
------|------------------|----------------|----------------|
16 | ＬＮＳＹＯＡ3 | 313 | 314 |
------|------------------|----------------|----------------|
17 | ＪＬＣＣＯＡ3 | 315 | 316 |
------|------------------|----------------|----------------|
18 | ＨＬＨＲＯＡ3 | 317 | 318 |
------|------------------|----------------|----------------|
19 | ＳＮＸＡＯＡ3 | 319 | 320 |
------|------------------|----------------|----------------|
20 | ＧＳＬＺＯＡ3 | 321 | 322 |
------|------------------|----------------|----------------|
21 | ＮＸＹＣＯＡ3 | 323 | 324 |
------|------------------|----------------|----------------|
22 | ＱＨＸＮＯＡ3 | 325 | 326 |
----------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
| 序 | | ＯＡ ＮＡＭＳ ＩＤ |
| | ＯＡ名 |----------------------------------|
| 号 | | 主用（ＣＦ） | 备用（ＢＵ） |
|------|------------------|----------------|----------------|
|23 | ＸＪＷＬＯＡ3 | 327 | 328 |
|------|------------------|----------------|----------------|
|24 | ＳＤＪＮＯＡ3 | 329 | 330 |
|------|------------------|----------------|----------------|
|25 | ＪＳＮＪＯＡ3 | 331 | 332 |
|------|------------------|----------------|----------------|
|26 | ＡＨＨＦＯＡ3 | 333 | 334 |
|------|------------------|----------------|----------------|
|27 | ＺＪＨＺＯＡ3 | 335 | 336 |
|------|------------------|----------------|----------------|
|28 | ＦＪＦＺＯＡ3 | 337 | 338 |
|------|------------------|----------------|----------------|
|29 | ＪＸＮＣＯＡ3 | 339 | 340 |
|------|------------------|----------------|----------------|
|30 | ＨＹＺＺＯＡ3 | 341 | 342 |
|------|------------------|----------------|----------------|
|31 | ＨＢＷＨＯＡ3 | 343 | 344 |
------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------
序 | | ＯＡ ＮＡＭＳ ＩＤ |
| ＯＡ名 |----------------------------------|
号 | | 主用（ＣＦ） | 备用（ＢＵ） |
------|------------------|----------------|----------------|
32 | ＨＮＣＳＯＡ3 | 345 | 346 |
------|------------------|----------------|----------------|
33 | ＧＤＧＺＯＡ3 | 347 | 348 |
------|------------------|----------------|----------------|
34 | ＧＸＮＮＯＡ3 | 349 | 350 |
------|------------------|----------------|----------------|
35 | ＨＱＨＫＯＡ3 | 351 | 352 |
------|------------------|----------------|----------------|
36 | ＳＣＣＤＯＡ3 | 353 | 354 |
------|------------------|----------------|----------------|
37 | ＧＺＧＹＯＡ3 | 355 | 356 |
------|------------------|----------------|----------------|
38 | ＹＮＫＭＯＡ3 | 357 | 358 |
------|------------------|----------------|----------------|
39 | ＸＺＬＳＯＡ3 | 359 | 360 |
------|------------------|----------------|----------------|
40 | | | |
----------------------------------------------------------------
②ＸＸＸＸＯＡ4标识符（ＯＡ ＮＡＭＳ ＩＤ）由401开始，按建网顺序排列。由全国网管中心负责核定。
（6）各级操作代理（ＯＡ）的备份
①一级操作代理（ＯＡ1）的备份：主用与备用ＯＡ1的ＰＥ在不同现场，主用ＰＥ的ＮＡＭＳ ＩＤ＝1001，备用ＰＥ的ＮＡＭＳ ＩＤ＝1004。
②二级操作代理（ＯＡ2）的备份：主用与备用ＯＡ2的ＰＥ在不同现场。
------------------------------------------------------------------
| 序 | | ＯＡ2 ＰＥ ＮＡＭＳ ＩＤ |
| | ＯＡ2名 |----------------------------------|
| 号 | | 主用 | 备用 |
|------|------------------|----------------|----------------|
| 1 | ＲＮＢＪＯＡ2 | 1003 | 28001 |
|------|------------------|----------------|----------------|
| 2 | ＲＮＳＹＯＡ2 | 28001 | 1003 |
|------|------------------|----------------|----------------|
| 3 | ＲＮＳＨＯＡ2 | 2001 | 7001 |
|------|------------------|----------------|----------------|
| 4 | ＲＮＮＪＯＡ2 | 7001 | 2001 |
------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------
序 | | ＯＡ2 ＰＥ ＮＡＭＳ ＩＤ |
| ＯＡ名 |----------------------------------|
号 | | 主用 | 备 用 |
------|------------------|----------------|----------------|
5 | ＲＮＸＡＯＡ2 | 23001 | 19001 |
------|------------------|----------------|----------------|
6 | ＲＮＣＤＯＡ2 | 19001 | 23001 |
------|------------------|----------------|----------------|
7 | ＲＮＷＨＯＡ2 | 17001 | 13001 |
------|------------------|----------------|----------------|
8 | ＲＮＧＺＯＡ2 | 13001 | 17001 |
----------------------------------------------------------------
③三、四级操作代理（ＯＡ3和ＯＡ4）的备份：ＯＡ3和ＯＡ4的备份应设置在本省内不同模块或地点的ＰＥ上。具体设置由省级网管中心核定，报全国网管中心备案。
6．各级网管中心与操作代理（ＯＡ）的关系
（1）全国网管中心负责各级操作代理（ＯＡ）的增设、修改和调整。
（2）全网有关信息的采集和上报，依据全网四级操作代理（ＯＡ）互连关系逐级汇总和传送。
（3）上级操作代理（ＯＡ）可以监测（视）、协调与相关的下级操作代理（ＯＡ）所管理的网路资源，包括网路运行情况和故障告警等。
（4）在一个省级网管中心只能设立一个三级操作代理（ＯＡ），四级操作代理（ＯＡ）的设置数量原则上不限。由各省、自治区、直辖市邮电管理局确定。
图3--1 全网四级操作代理（ＯＡ）的数据收集方式
ＯＡ1 ＯＡ2 ＯＡ3 ＯＡ4
---------- ---------- ---------- ----------
--------------
| |----------哈尔滨
--------| 沈 阳 |----------长 春
| | |----------沈 阳
| --------------
|
|
| --------------
| | |----------北 京
| | |----------天 津
|------| 北 京 |----------石家庄
| | |----------太 原
| | |----------呼和浩特
| --------------
|
|
| --------------
| | |----------上 海
|------| 上 海 |----------杭 州
| | |----------南 昌
| | |----------福 州
| --------------
|
|
| --------------
| | |----------南 京
|------| 南 京 |----------济 南
| | |----------合 肥
-------------- | --------------
| | |
| 全国网 | |
| 管中心 |----|
| | | --------------
-------------- | | |----------西 安
| | |----------银 川
|------| 西 安 |----------西 宁
| | |----------乌鲁木齐
| | |----------兰 州
| --------------
|
|
| --------------
| | |----------成 都--------------------重 庆
|------| 成 都 |----------贵 阳
| | |----------昆 明
| | |----------拉 萨
| --------------
|
|
| --------------
| | |----------武 汉
|------| 武 汉 |----------郑 州
| | |----------长 沙
| --------------
|
|
| --------------
| | |----------广 州
--------| 广 州 |----------南 宁
| |----------海 口
--------------
二、各级网管中心的管理范围和职责
1．管理范围：
（1）全国网管中心
负责对分组交换全网的网路、设备运行状况、业务负荷等进行实时监控管理，负责协调处理一级交换中心设备和省际电路的重大故障，以保证全网稳定可靠、安全畅通，工作在高质量、高效率的最佳状态。同时负责对省级网管中心和区域网路监控站进行业务、技术指导。
（2）省级网管中心
负责对省内分组网的网路、设备运行状况、业务负荷等进行实时监控管理，负责协调处理二级交换中心设备和省内电路的重大故障，以保证全网稳定可靠，安全畅通，工作在高质量、高效率的最佳状态。同时负责对区域网路监控站和各节点机局进行业务、技术指导。
（3）区域网路监控站
负责对分组网的局部网路、设备运行状况、业务负荷等进行实时监测管理，负责协调处理区域内的二级交换中心设备或交换电路的重大故障，以保证局部网路稳定可靠，安全畅通，工作在高质量、高效率的最佳状态。同时负责对所属各节点机局进行业务、技术指导。
2．主要职责：
（1）全国网管中心：
①对全网的网路运行和节点设备运行状况进行实时监控管理。
②协助、指导省级网管中心或节点机局处理网络中所发生的重大网路或节点设备故障，必要时派人到故障节点处理。
③对全网的业务数据（电路利用率及负荷记录、故障告警记录、计费原始记录、中继阻断记录）定期进行采集、汇总及综合统计分析。
④对全网运行情况、业务发展、质量管理、重大疑难问题定期组织分析和研究，编发通报，提出相应的改进措施、意见和办法。
⑤负责全网软件更新、版本升级的统一管理，包括功能测试，技术验证，升级遥装等。
⑥负责全网特种业务开放和管理，关键网路设备和资源（如特种业务服务器）的控制，全网相关数据库的管理，部分用户生成及管理工作。
⑦负责全网网路拓扑结构变动、资源分配、国际省际中继路由增加或调整等方面局数据的修改和管理。
⑧负责全网国际出入口局、国际电路调测开通，并管理、协调国际及公用网与专用网的互连技术问题。
（2）省级网管中心：
①对省内分组网的网路路运行和节点设备运行状况进行实时监控管理。
②协助、指导省内各节点机局处理网络中所发生的重大网路或交换设备故障，必要时派人到故障节点处理。
③对省内分组网的业务数据（业务统计记录、故障告警记录、计费原始记录、中继阻断记录）定期进行采集、过滤，并负责向全国网管中心转储。
④对省内分组网运行情况、业务发展、质量管理、重大疑难问题定期组织分析和研究，编发通报，提出相应的改进措施、意见和办法。无法解决的技术问题应向全国网管中心和主管部门报告。
⑤负责省内用户入网和业务开放的管理，省内相关网路资源的控制和数据库的管理。
⑥负责省内中继电路增加或调整等方面的局数据的修改和管理。
（3）区域网路监控站：
①对所属区域内的网路运行和节点设备运行状况进行实时监控管理。
②协助、指导所属各节点机局处理网络中所发生的较大网路或交换设备故障，必要时派人到故障节点处理。无法解决的故障及时向上级网管中心报告。
③负责对其区域内各节点的业务数据定期进行采集、过滤，并负责向上级网管中心转储。
④对其区域内的网路运行情况、业务发展、质量管理、重大疑难问题定期组织分析和研究，提出相应的改进措施、意见和办法。并向上级网管中心报告。
⑤负责其区域内的用户入网管理。
三、各级网管中心的管理功能和权限
1．业务管理
（1）全网用户开放业务管理
各级网管中心应按照下表中规定的管理功能和权限，完成对用户所需业务的开放，并负责用户数据的增、删、改。
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 开放业务项目 | 全国网管 | 省级网管 |
|------------------------------------------------------------| 中心 | 中心 |
| 项目名称 | 管理范围 | （ＮＭＣ--Ｃ） | （ＮＭＣ--Ｒ） |
|--------------------------------|--------------------------|------------------|------------------|
| 交换型虚电路 | 省 内 | | √ |
| |--------------------------|------------------|------------------|
| （ＳＶＣ） | 省 际 | √ | |
|--------------------------------|--------------------------|------------------|------------------|
| 永久型虚电路 | 省 内 | | √ |
| |--------------------------|------------------|------------------|
| （ＰＶＣ） | 省 际 | √ | |
|--------------------------------|--------------------------|------------------|------------------|
| 闭合用户群 | 省 内 | | √ |
| |--------------------------|------------------|------------------|
| （ＣＵＧ） | 省 际 | √ | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 开放业务项目 | 全国网管 | 省级网管 |
|------------------------------------------------------------| 中心 | 中心 |
| 项目名称 | 管理范围 | （ＮＭＣ--Ｃ） | （ＮＭＣ--Ｒ） |
|--------------------------------|--------------------------|------------------|------------------|
| 广播功能 | 省内有条件 | | √ |
| |--------------------------|------------------|------------------|
| （ＢＲＯＡＤＣＡＳＴ） | 省 际 | √ | |
|--------------------------------|--------------------------|------------------|------------------|
| 网络用户识别 | 全 网 | | |
| （ＮＵＩ） | | √ | |
|--------------------------------|--------------------------|------------------|------------------|
| 呼叫转移（ＣＲ） | 全 网 | √ | |
|--------------------------------|--------------------------|------------------|------------------|
| 搜索群 | 省 内 | | √ |
| |--------------------------|------------------|------------------|
| （ＨＵＧ） | 省 际 | √ | |
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西宁市土地估价管理办法
青海省西宁市人民政府
西宁市土地估价管理办法
西宁市人民政府
第一章 总则
第一条 为加强国有土地资产管理，规范土地交易行为，维护地产市场秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国国有土地使用权出让和转让暂行条例》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内进行土地估价工作的中介机构，均适用本办法。
第三条 本办法所称地价是指一宗地产或多宗地产在一定权利状态下的某一时点的价格。
第四条 本办法所称土地估价是指土地估价机构根据委托方的要求，按照国家土地管理局《城镇土地估价规程》规定的标准和程序对宗地地产进行评估和计算。
第五条 土地估价工作应遵循合法、真实、公平、可行的原则，土地估价的价格不得低于西宁地区的基准地价。
基准地价由市人民政府定期公布。
第六条 凡在本市行政区域内使用土地的单位和个，有下列情形之一的，必须进行土地估价：
（一）土地使用权出让、转让、出租、抵押的；
（二）以土地使用权投资联营、联建、入股的；
（三）企业兼并、分立、拍卖、破产、股份经营、清产核资等；
（四）外资、合资、合作经营企业使用国有土地的；
（五）依照法法律、法规规定需要进行土地估价的；
（六）由市人民政府决定必须估价的土地。
第七条 西宁市土地规划管理局主管本市行政区域内的土地估价工作。
物价、城建、财政、国有资产等有关部门按照各自的职责做好估价的管理工作。
第二章 土地估价机构与管理
第八条 土地估价机构必须具备下列条件
（一）具有法定代表资格，有与开展评估业务相应的资金和固定的办公场所；
（二）有土地估价专业人员。其中取得土地估价师技术职称的人员不得不少3人，除专职人员外，可以聘请兼职人员，但专职人员的比例不得低于50％；
（三）具有一定的土地估价工作经验。
第九条 申请从事土地估价的机构，须向市土地规划管理局提出申请，具备本办法第八条规定的条件，经市土地规划管理局审批后，到市工商行政管理局申请核准营业登记。
第十条 经市工商行政管理局注册登记的土地估价机构，应于登记后30日内到市土地规划管理局办理土地估价资格证书，持土地估价资格证书到市物价局办理土地估价收费许可证。
第十一条 土地估价机构资格实行注册登记审验制度，有效期3年。有效期内，土地估价资格证书每年审验一次。有效期满前，土地估价机构应持工作报告，人员状况和5个典型估价实例等材料，向发证机关申请登记，经发证机关审查合格后，重新办理注册登记。
第十二条 土地估价机构必须遵守以下规则：
（一）严格遵守国家有关法律、法规；
（二）对所出具的土地价格评估报告有关内容的真实性和合法性负责。
（三）对委托人提供的文件资料和市土地规划管理局提供的土地登记证明材料，应严格保守秘密，不得公开引用和转让；
（四）有关土地估价成果，应在协议规定期限内完成，土地价格评估报告经市土地规划管理局和市物价局确认、备案后方可提供给委托人。
第十三条 土地估价机构有下列情形之一的，由市土地规划管理局取消其土地估价资格，市物价局收缴其土地估价收费许可证。
（一）违反本办法第十二条规定的；
（二）连续二年未进行土地估价工作的；
（三）土地估价人员玩忽职守，造成土地估价结果严重失实的；
（四）未取得土地估价机构资格证书和年审不合格的。
第三章 估价程序和审核
第十四条 土地估价按以下程序进行：
（一）申报立项。符合本办法第六条规定需要进行地价评估的单位和个人，应持《国有土地使用证》、地上附着物产权证明材料等向市土地规划管理局申请评估立项；
（二）委托评估。被评估地产的单位和个人在准予评估立项后，向指定的土地估价机构提交估价委托书，并签订“土地估价协议书”；
（三）土地估价。土地估价机构按“土地估价协议书”和国家有关土地估价规定的要求，完成土地价格评估报告；
（四）评审确认。土地估价机构将土地价格评估报告报市土地规划管理局、市物价局审核确认后，连同地价确认表一并提供给扫托方使用。
第十五条 市土地规划管理局、市物价局在接到土地价格评估报告等资料30日内组织审核确认。委托方对所确认的估价结果有异议的可在15日内向估价机构申请复查，估价机构在10日内应作出复查决定，委托人对复查结果仍有异议的可15日内向市土地规划管理局申请确认。
第四章 土地估价收费
第十六条 进行宗地地价评估，应按照国家的有关规定标准收费。
第十七条 土地估价的收费依据、收费标准以及双方各自履行的义务和承担的责任，应在“土地估价协议书”中明确表述。土地估价机构可先预收50％的评估费用，其余费用在提交土地价格评估报告和地价确认书后15日由委托方一次付清。
第十八条 异地执行估价的评估人员的差旅费由委托方承担，不计入土地估价收费标准内。
第十九条 对外资企业和中外合资、合作经营企业的土地估价收费，比照国际惯例由双方商定。
第二十条 收费应使用财政部门制发的收费票据，收费不使用财政部门制发的收费票据的，被收费单位和个人有权拒付。
第二十一条 土地估价机构应财政部门的规定管理评估费用，自觉接受财政、审计部门的监督、检查。
第五章 罚则
第二十二条 用地单位故意隐瞒事实，提供虚假情况或者与土地估价机构串通作弊，致使土地估价结果严重失实，市土地规划管理局有权追究用地单位或土地估价机构直接责任人和主要负责人的责任，并吊销其土地估价许可证。
第二十三条 土地估价机构玩忽职守，致使土地估价结果严重失实的，市土地规划管理局可以对其给予警告，并责令其重新评估或另行指定土地估价机构评估，评估的费用由原评估机构承担。
第二十四条 不按协议规定时间提交土地估价成果，或泄漏委托人提供的资料，给委托人造成经济损失的，委托人有权按法律程序要求经济赔偿。情节严重的，可依法追究直接责任人的法律责任。
第二十五条 对违反收费规定的，由物价部门按有关规定查处；情节严重的，由市土地规划管理局取消其土地估价资格，市物价局收缴其土地估价收费许可证。
第二十六条 土地估价人员在估价工作中玩忽职守、贪赃枉法、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，情节严重的，依法追究其法律责任。
第六章 附则
第二十七条 本办法应用中的具体问题由市土地规划管理局负责解释。
第二十八条 本办法自颁布之日起施行。
1996年7月12日