关于印发《河北省<双拥模范城（县）创建命名管理办法>实施细则》的通知
河北省民政厅
关于印发《河北省<双拥模范城（县）创建命名管理办法>实施细则》的通知
冀拥[2008] 2号
各设区市双拥工作领导小组、省双拥工作领导小组各成员单位：
为了贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于做好新时期双拥工作，进一步加强军政军民团结的指示精神，推动全省创建双拥模范城（县）活动深入、扎实、持久、健康发展，根据全国双拥工作领导小组制订的《双拥模范城（县）创建命名管理办法》有关规定，省双拥办重新修订了《河北省<双拥模范城（县）创建命名管理办法>实施细则》，已经省双拥工作领导小组同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二〇〇八年十一月二十日
河北省《双拥模范城（县）创建
命名管理办法》实施细则
第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于做好新时期双拥工作，进一步加强军政军民团结的指示精神，推动全省创建双拥模范城（县）活动深入、扎实、持久、健康发展，根据全国双拥工作领导小组制订的《双拥模范城（县）创建命名管理办法》（以下简称《办法》）有关规定，结合我省实际，特制订本实施细则。
第二条 创建双拥模范城（县）活动，是拥军优属、拥政爱民优良传统的继承与发展，是做好双拥工作的重要载体，是巩固和发展军政军民团结、促进社会主义和谐社会建设的有效途径。
第三条 省级双拥模范城（县）是在经济建设和国防建设协调发展，密切军政军民关系，服务全面建设小康社会和军队履行新世纪新阶段历史使命等方面成绩突出，达到本实施细则规定之标准，在全省范围内具有榜样和示范作用，按实施细则规定程序命名的先进典型，是当地党委、政府、驻军领导机关和全体军民共同的政治荣誉，是军民共建社会主义精神文明的重要成果，是当地社会稳定发展进步的重要标志。
第四条 创建双拥模范城（县）活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，着眼于巩固和发展同呼吸、共命运、心连心的新型军政军民关系，把拥军优属与拥政爱民结合起来，把发展社会生产力与提高部队战斗力结合起来，把物质文明建设、政治文明建设与精神文明建设结合起来，促进双拥工作整体水平的提高，促进经济社会全面协调可持续发展和军队现代化建设。
第五条 双拥模范城（县）分为全国和省两级，全国的命名范围、程序、标准和管理按照《办法》规定办理。
第六条 省级双拥模范城（县）的命名范围：设区市、县、县级市、市辖区。
第七条 命名双拥模范城（县）要坚持标准，注重实绩，择优评选，做到公开、公平、公正，确保质量。
第八条 双拥模范城（县）的命名实行动态管理。每届命名前由省双拥工作领导小组根据全省双拥工作发展情况确定具体数量。
第九条 对在创建双拥模范城（县）活动中做出突出成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第十条 有下列情况之一的，不能申报和推荐全国及省级双拥模范城（县）：发生重大军民纠纷，在国家和省级双拥工作机构、公安部门记录在案，造成严重后果的；因优抚安置政策规定不落实，造成严重后果的；双拥组织机构无工作人员和经费保障的。
第二章 省级双拥模范城（县）的标准
第十一条 省级双拥模范城（县）的标准：
（一） 组织领导坚强有力
1、地方党委、政府和驻军领导机关高度重视双拥工作，把其纳入经济、社会发展和部队建设总体规划，纳入党政军领导干部政绩考核范围。
2、双拥工作有明确的任务目标、具体的实施计划、完善的保障措施，有部署、有检查、有总结。
3、坚持党委议军会议、军地联席会议等制度，双拥工作重点难点问题得到及时解决。
4、双拥工作组织机构健全，双拥办实行军地合署办公，有工作人员。
5、设区市、县（市、区）政府要根据本地双拥工作任务和实施计划，每年安排一定数量的双拥专项工作经费，保障各级双拥工作目标的实现。
6、有健全的办公制度，组织、协调、指导工作有力，成员单位职能作用发挥充分。
（二） 宣传教育广泛深入
7、认真贯彻《中华人民共和国国防教育法》，把以爱国主义为核心，以拥军优属、拥政爱民为主要内容的国防教育纳入国民教育体系及部队教育规划，坚持全民参与，长期开展、讲求实效。
8、把双拥教育、国防宣传列入宣传、教育、文化、广播影视、新闻出版等部门的年度工作计划，报纸、电视台要开设专栏，年初有部署、平时有检查、年终有总结。
9、有适应本地区、本单位实际情况的教育制度和教育设施，落实教育对象、时间和教材内容。充分发挥培训基地、训练基地、爱国主义教育基地等教育机构和场所的作用，利用现代传媒手段，实现双拥教育经常化。各成员单位做好系统内的拥军优属宣传教育工作，部队经常开展拥政爱民教育。
10、有双拥简报，重点公共场所要设立双拥宣传栏、宣传牌，广泛宣传双拥典型事迹，拥军优属、拥政爱民的社会氛围浓厚。
（三） 拥军工作扎实有效
11、把支持国防和军队建设纳入经济社会发展规划，积极探索军民结合、寓军于民的路子，推动国防和军队建设又好又快地发展。
12、围绕科技强军大力支持部队现代化建设和军事斗争准备，配合部队完成军事训练、战备执勤、科学试验等各项任务，拥军支前成效明显。
13、广泛深入开展科技、教育、文化、法律拥军活动，协助军队实施人才战略工程。
14、积极支援驻军重点军事工程建设，军事设施保护完好。
15、军供站正规化建设成效显著，人员编制、经费落实，设施、设备完善，应急保障能力强。
16、支持部队后勤保障社会化，优惠政策配套并落实到位，优质服务到位。
（四） 拥政爱民成果显著
17、驻军模范执行党和国家的政策、法律、法规，严格遵守群众纪律，尊重少数民族的宗教信仰和风俗习惯，定期开展拥政爱民教育和群众纪律检查，做到文明执勤，依法办事，形象良好。
18、充分发挥军队优势，支持地方重点工程建设，为地方经济社会发展做贡献。
19、奋勇参加抢险救灾，在保护国家和人民群众生命财产安全的斗争中发挥生力军和突击队的作用。
20、积极参加社会主义新农村和城市社区建设，做好扶贫帮困、兴教助学工作。基层单位与驻地单位搞好军民共建活动。
21、完成总部规定的义务劳动日，大力支持地方基础设施建设，有效保护线路桥隧等重要设施，积极参与社会公益事业。
22、妥善处置各种突发事件，维护社会稳定作用突出。
（五） 政策法规落到实处
23、认真贯彻执行党和国家有关国防建设、加强军政军民团结和双拥优抚安置政策、法律、规定，并根据形势发展和本地实际情况，不断完善配套政策、法规。
24、转业复员军官、退役士兵、军队离退休干部、残疾退役军人和随军家属有关安置政策得到落实。军队离退休干部的政治、生活、住房、医疗待遇落实，现役军人子女的入学、入托得到妥善安排。
25、维护军人军属合法权益机制健全，依法优先、积极稳妥地处理涉军案件，切实保障军人及其家属的合法权益。
26、优抚对象的抚恤、定补和义务兵家属优待标准达到或超过国家和省规定标准，并保证其生活水平，当年兑现率达到100%。
27、市、县（区）有重点优抚对象大病救助资金，并纳入财政预算。
28、兵员数量质量得到保证，无责任退兵现象。
29、不断加强烈士纪念建筑物保护单位和优抚事业单位建设，县级以上的重点管理单位要做到功能突出、作用明显，编制、人员、经费三落实。光荣院达到省甲级光荣院标准。
30、转业、复员、退伍军人、军休人员思想稳定，无因政策落实不到位引起的越级集体赴京、进省上访现象。
（六） 双拥活动坚持经常
31、双拥活动在基层落实。城市街道办事处、社区居委会、农村的乡（镇）、村以及企事业单位、人民团体、民间组织、新的经济组织和新的社会组织、部队的基层连队都要建立健全双拥活动组织，组织广大军民积极开展双拥活动。
32、双拥力量不断壮大。既要积极组织驻军、民政和工、青、妇、民兵为骨干的双拥工作队伍，又要大力发展双拥志愿者队伍，广泛动员社会各界，积极参与基层双拥活动，构建社会大双拥新格局。
33、社区双拥深入开展。把社区双拥纳入城市社区建设规划，完善社区双拥活动载体，创新双拥综合服务网络，形成难有所帮、需有所助、求有所应的社区双拥新风尚，在推进社会主义和谐社会建设的进程中，创造主题鲜明、内容实在、形式活泼，具有时代特色和当地特点的活动形式。
34、双拥活动制度化。做到年度有计划，季度有安排，节日有走访，平时有活动。从日常工作做起，把拥军优属、拥政爱民贯穿于各部门、各行业，定期检查总结。
（七） 军民共建富有成效
35、军民贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》，积极构建社会主义核心价值体系，积极参加创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区等活动。
36、共建点在群众性精神文明建设和资源节约、环境友好型社会建设等活动中发挥示范带头作用。
37、军地双方签有共建公约，有共建活动制度，定期开展活动。
38、共建成效明显，有影响较大的共建典型，共建单位60％以上被县以上单位评为先进单位。
39、不断拓展军民共建活动的领域和范围，非公有制经济组织和社会组织的军民共建活动成绩突出。
40、军（警）民联防联治活动经常开展，在社会治安综合治理中发挥重要作用。
（八） 军政军民关系融洽
41、地方党委、政府和人民群众爱护军队，尊重军人，关心部队建设。部队尊重地方党委、政府，热爱人民，支持地方工作。军政军民互相关心，互相爱护，互相支持，亲如一家。
42、军地地界清晰，产权清晰，历史遗留问题得到妥善处理。
43、无重大军民纠纷。军民出现矛盾，军地领导主动出面，及时妥善解决。
44、无因优抚安置政策法规不落实，造成严重后果的。
第十二条 省双拥工作领导小组依据第十一条的规定，提出每届省级双拥模范城（县）命名的具体要求。
第三章 省级双拥模范城（县）命名权限与程序
第十三条 省级双拥模范城（县）由各县（市）在自查的基础上，向设区市写出申请报告。各设区市考察后，由市委、市政府和军分区（警备区）向省委、省政府、省军区推荐，并附被推荐单位的事迹材料。省双拥工作领导小组办公室负责会同有关部门，组织对推荐单位审核，提出初选意见，经省双拥工作领导小组同意后，将拟命名名单在省主要新闻媒体进行为期十五天的公示。公示期满，没有发现问题的，提交省委、省政府、省军区批准，同时报全国双拥工作领导小组备案。
第十四条 省级双拥模范城（县）一般每四年命名一次。由省委、省政府、省军区举行命名大会，对被命名的省级双拥模范城（县）授予奖匾，颁发荣誉证书。
第十五条 被命名的省级双拥模范城（县）只限本届内享有荣誉。
第四章 省级双拥模范城（县）命名后的管理
第十六条 双拥模范城（县）应以命名为新起点，坚持巩固提高、创新发展的方针，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，取得新成绩。
第十七条 省级双拥模范城（县）应将年度双拥工作总结及下年度工作计划报省双拥工作领导小组办公室。
第十八条 省双拥工作领导小组办公室每两年对省级双拥模范城（县）进行一次检查考评，并将检查考评情况作为下一届评选省级双拥模范城（县）的重要依据。
第十九条 省双拥办适时对省级双拥模范城（县）进行抽查，并视情通报抽查情况。
第二十条 省级双拥模范城（县）的工作无新的进展或出现问题的，省双拥工作领导小组办公室要给予批评帮助，并限期整改。
第二十一条 省级双拥模范城（县）出现政策法规不落实或重大军民纠纷等突出问题，应在及时纠正和妥善解决的同时，将情况报省双拥工作领导小组办公室。对隐情不报或不及时采取解决措施的，给予通报批评；严重影响军政军民团结和社会稳定的，撤销其“双拥模范城（县）”荣誉称号，收回奖匾和荣誉证书，并向社会公布。
第二十二条 被撤销省级双拥模范城（县）荣誉称号的市（县），取消其下一届参加省级以上双拥模范城（县）评比资格。
第五章 附则
第二十三条 本实施细则由河北省双拥工作领导小组办公室负责解释。
第二十四条 本实施细则自颁发之日起施行，1995年颁发的《河北省贯彻<双拥模范城（县）命名管理办法>实施细则》同时废止。
成都市公共安全技术防范管理办法
四川省成都市人民政府
成都市公共安全技术防范管理办法
（１９９７年１２月３１日 市政府令第６５号发布）
第一条 为加强公共安全技术防范设施管理，保障国家、集体财产和公民生命财产的安全，根据国家有关规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位及个体经营者。
第三条 本办法所称公共安全技术防范产品（以下简称技防产品）包括入侵探测器、闭路电视监控器材设备、出入口控制设备、报警控制器、传输器材、安全检查器材、专用锁具、防盗安全门、防盗保险柜等产品。
本办法所称公共安全技术防范工程（以下简称技防工程）是指以维护公共安全为目的，综合运用技防产品所组成的技术防范系统。
技防产品和技防工程统称为公共安全技术防范设施（以下简称技防设施）。
第四条 市公安局是本市公共安全技术防范工作的主管机关，其所属的公共安全技术防范管理机构负责具体实施工作。市建设、技术监督、工商、保密等行政管理部门应按照各自职责，各司其职，协同公安机关实施本办法。
第五条 机关、团体、企业事业单位的公共安全技术防范工作由本单位主管领导负责，保卫部门组织实施公共场所的公共安全技术防范工作由其主管部门负责；居民住宅区的公共安全技术防范工作由辖区公安派出所负责组织。
第六条 技防设施的建设，应具备报警、监控、应急呼救功能，实现系统化、网络化。
第七条 从事技防产品生产、销售，必须到公安机关登记。
从事技术防工程设计、施工，必须按中华人民共和国公共安全行业标准《安全防范工程程序与要求》（ＧＡ／Ｔ７５－９４），向公安机关申报取得相应证书，方可承接设计、施工业务。
从事技防产品生产、销售和技防工程的设计、施工，必须依法申请工商登记，领取营业执照，方能开业。
第八条 凡国家实行生产许可证或认证管理的技防产品，由市公安局上报上级公安机关，按国家技术监督局和公安部的规定办理。
第九条 外地技防产品进入本市销售，应当持产地公安机关有关证明，向市公安局登记备案。
外地企业在本市承接技防工程设计、施工，必须持设计、施工相应证书，到市公安局验证注册，经验证注册后，方可从事此项业务。
第十条 下列场所必须安装与公共安全技术防范要求相适应的技防设施：
（一）海关、出入境口岸、机场及主要火车站、长途客运汽车站；
（二）银行、证券交易场所等金融机构的金库、营业场所和邮政、电信枢钮及星级宾馆、饭店、大型商场和高层商住楼宇；
（三）枪支弹药库；
（四）国家机关存放秘密文件、档案、图纸的场所；
（五）储存易燃、易爆、剧毒危险品和病菌种、放射性物质的场所；
（六）货币、有价证券、票据的印刷、储存场所和运输货币、有价证券的工具；
（七）陈列、收藏国家级文物和经营金银珠宝的场所；
（八）重要物资仓库和存放重要物品、仪器的场所；
（九）室内大型停车场；
（十）经市政府同意的其他涉及公共安全的重点场所。
第十一条 汽车应当安装必要的防盗装置、设施。
第十二条 本办法第十条规定必须安装技防设施的场所，应当在新建、扩建和改建的总体设计中统筹安排，设置技防设施。按规定需进行初步设计阶段的建设项目，在进行初步设计审查时，涉及技防工程设计、施工的，由市公安局参加建设行政管理部门组织的会审，提出审查意见，经初步设计审查批准后方可实施。
第十三条 技防工程的建设，执行国家和地方有关设计、施工的技术标准、规范和规程。技防工程，须按规定程序验收合格后方能开通使用。
第十四条 机关、团体、企业事业单位应当在公安机关的指导下，做好本单位的公共安全技术防范工作。
已安装技防设施的单位，应建立技防设施的使用管理和值班值勤制度，经常检查，对不适应公共安全技术防范要求的，应及时整改、更换。
第十五条 居民住宅技防设施的建设，按建设部、公安部《城市居民住宅防范设施建设管理规定》执行。居民住宅建设必须同步规划技防设施。
第十六条 违反本办法有下列行为之一的，由市或区（市）县公安机关予以处罚；
（一）违反本办法第十条规定，拒绝安装技防设施的单位，责令其限期改正，可处以五百元以上一千元以下罚款。
（二）未经登记生产技防产品的，责令改正，可处一千元以上三千元以下罚款，并限期按规定办理手续。
（三）未经登记销售技防产品的，责令改正，可处一千元以上三千元下罚款，并限期按规定办理手续的。
（四）销售无技防产品登记手续的技防产品，处五百元以上二千元以下罚款。
（五）未取得相应证书，或者持有外地相应证书但未经市公安局验证注册从事技防工程设计、施工的，责令改正，处一千元以上三千元以下罚款。
第十七条 故意损坏、偷窃技防设施，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 公安机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，由所在机关或有权机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或依法提起行政诉讼。
第二十条 本办法具体应用中的问题由成都市公安局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。１９８９年１月经市政政府批准由市公安局发布的《成都市加强技术防范设施建设的规定》同时废止。