安徽省阜阳市人民政府


阜政发〔2005〕44号


关于印发阜阳城区廉租住房管理办法的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《阜阳城区廉租住房管理办法》已经2005年8月25日市政府第51次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。



二○○五年九月二日



阜阳城区廉租住房管理办法

第一条 为建立和完善城镇廉租住房制度，保障阜阳城区最低收入且住房困难家庭（以下简称困难家庭）的基本住房需要，依据建设部《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》和《安徽省城镇廉租住房管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城镇廉租住房，是指政府向具有本市城镇常住户口的困难家庭提供住房租赁补贴，或者以低廉的租金配租，具有社会保障性质的普通住房。
第三条 本市城镇廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。
本办法所称租赁住房补贴，是指是市、区人民政府及阜阳经济技术开发区管理委员会向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
本办法所称实物配租，是指市、区人民政府及阜阳经济技术开发区管理委员会向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
本办法所称租金核减，是指产权单位按照本办法规定，在一定期限内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
第四条 市房地产管理部门负责阜阳城区困难家庭廉租住房的审核及退出管理工作。各区人民政府房改部门负责本辖区内困难家庭廉租住房的申请初审及廉租住房的日常管理工作。
财政、民政、国土资源、税务等部门按照各自职责，协助做好城镇困难家庭廉租住房管理工作。
第五条 租赁住房补贴资金来源实行以财政预算安排为主，多渠道筹措的原则，主要包括：
（一）市、区财政预算按照8：2的比例安排每年廉租住房补贴专项资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）社会捐赠的资金；
（四）通过其他渠道筹集的资金。
第六条 租赁住房补贴标准：最高限额为80元／户?月。其中，1－2人户为40元／户?月，3人户为60元／户?月，4人以上户为80元／户?月。
租赁住房补贴标准需要调整的，由市房地产管理部门会同物价、财政部门制定，报市政府批准后执行。
第七条 实物配租主要面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭。
实物配租的廉租住房面积为40－50平方米/套，装修标准为一般普通型住房。
第八条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府出资收购或建设的廉租住房；
（二）社会捐赠的住房；
（三）符合廉租住房标准腾空的公有住房；
（四）通过其他方式筹集的符合廉租住房标准的住房。
第九条 实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧房屋为主，限制集中兴建廉租住房。
政府出资购买旧住房作为廉租住房，以及实物配租的廉租住房租金收入按有关规定给予税收优惠。
实物配租租金标准由市价格行政主管部门会同市房地产管理部门制定，报市政府批准后执行。
第十条 政府新建的廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应，并在行政事业性收费等方面享受经济适用住房优惠政策。
第十一条 申请廉租住房的家庭应当同时具备下列条件：
（一）家庭成员中至少有1人具有阜城城镇居民常住户口；
（二）家庭人均现住房面积低于6平方米；
（三）家庭月人均收入低于阜阳城区城镇居民最低生活保障标准；
（四）家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系。
第十二条 符合本办法第十一条规定条件的家庭，由户主向户口所在地的区房改部门提出书面申请，户主不具有完全民事行为能力的，具有完全民事行为能力的家庭成员可以作为申请人。
申请人应当填写《阜阳城区廉租住房申请表》，并如实提交以下材料：
（一）家庭成员户口本、身份证、单位证明，或无业、待业证明；
（二）申请人工作单位或居住地街道办事处出具的家庭成员收入和家庭住房情况证明；
（三）民政部门核发的《城市居民最低生活保障金领取证》；
（四）其他有关材料。
第十三条 区房改部门应当自收到申请后5个工作日内，会同民政部门完成审核。
经审核符合条件的，区房改部门应当在申请人家庭住址和工作单位进行公示，公示时间为15日。经公示有异议的，区房改部门应当在10日内完成核实，经核实异议成立的，报请市房地产管理部门不予登记；经公示无异议或者异议不能成立的，报请市房地产管理部门予以登记。
经审核不符合条件的，不予受理，并书面告知申请人不予受理的理由。
区房改部门可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人家庭收入和住房状况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当积极配合调查，如实提供有关情况。
第十四条 市房地产管理部门应当自收到区房改部门报送的有关材料后5个工作日内，作出准予登记或不予登记的决定，并将登记结果予以公示。
不予登记的，应当书面说明理由。
同等条件下，对军烈属、丧失劳动能力的残疾人、孤寡老人应当优先登记。
第十五条 准予租金核减的家庭，由市房地产管理部门出具租金核减认定证明，到房屋产权单位办理租金核减手续。
第十六条 申请租赁住房补贴或者实物配租的家庭，由区房改部门按照规定条件排队轮候。经民政部门认定的无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、扶养人或抚养对象、重度残疾等困难家庭可优先予以解决。
轮候期间，申请家庭的收入、人口、住房等情况发生变化，不再符合廉租住房条件的，申请人应当及时告知区房改部门，经区房改部门审核后取消资格，并报市房地产管理部门备案。
第十七条 准予享受租赁住房补贴的家庭，应当与区房改部门签订《廉租住房租赁补贴协议》，协议应当明确租赁住房补贴标准、停止租赁住房补贴的规定及违约责任。
享受租赁住房补贴的家庭可以按照协议约定，根据居住需要选择承租适当的住房，在与出租人达成租赁意向后，报区房改部门审查。经审查同意后，方可与出租人签订廉租住房租赁合同，并报市房地产管理部门备案。房地产管理部门根据双方签订的租赁合同，按照规定标准向该家庭发放租赁住房补贴。
第十八条 准予实物配租的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。合同应当明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容。承租人应当按照合同约定的标准缴纳租金，并按约定的期限腾退原有住房。
确定实物配租的困难家庭不接受配租方案的，原则上不再享有实物配租资格，房地产管理部门可视情况采取发放租赁住房补贴或其他保障方式对其实施住房保障。
第十九条 廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放，以及廉租住房的收购、建设、维修和物业管理，不得挪作他用。财政、审计部门应当对廉租住房资金的筹集、使用和管理进行监督。
第二十条 房地产管理部门应当在发放租赁补贴、配租廉租住房或租金核减后一个月内，将结果在一定范围内予以公布。
第二十一条 符合廉租住房标准的公有住房，以及通过其他渠道筹集的廉租住房均纳入廉租住房房源统一调配，原产权关系不变，房屋由产权单位负责维修和管理。
第二十二条 承租人去世，其他家庭成员需要继续承租廉租住房的，应当按照规定程序重新提出申请，经审查符合条件的，按规定办理租赁手续。
第二十三条 享受廉租住房保障的家庭应当于每年12月31日前向区房改部门如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。
区房改部门应当会同民政等相关部门对其享受廉租住房家庭的收入、人口及住房等情况进行复核，并根据复核结果对享受廉租住房保障的资格、方式、额度等进行及时调整，并书面告知当事人。
对家庭人均收入连续2年以上（含2年）超过阜阳城区居民最低生活保障标准，或者住房情况发生变化，不符合租住条件的，报市房地产管理部门批准，停发租赁住房补贴、停止租金核减或者限期收回廉租住房。
第二十四条 享受廉租住房保障的家庭有下列行为之一的，由市房地产管理部门作出取消保障资格的决定，由区房改部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：
（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；
（二）家庭人均收入连续一年以上超出当地廉租住房政策确定的收入标准的；
（三）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超过6平方米的；
（四）擅自改变房屋用途的；
（五）将承租的廉租住房转借、转租的；
（六）擅自加层、改建、扩建或者改变配租住房建筑结构、设施、设备的；
（七）连续6个月以上未在廉租住房居住的。
第二十五条 廉租住房申请人对房地产管理部门的审核结果、轮侯结果、配租结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房地产管理部门申诉。
第二十六条 房地产管理部门作出取消保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人，说明理由。享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在规定期限内退回；逾期不退回的，房地产管理部门可以依法申请人民法院强制执行。
第二十七条 对采取欺诈手段骗取廉租住房保障待遇的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出租赁住房，并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差价，或者补交已核减的租金；情节严重的，可以依据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》第十八条规定，处以1000元以下的罚款。
第二十八条 房地产管理部门或者其他有关部门工作人员违反本办法规定，在廉租住房管理中利用职务上便利，收受他人财物或者接受吃请的，或者不按规定时限进行审核、登记的，或者对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 各县（市）人民政府可以参照本办法，制定本地廉租住房管理办法。
第三十条 本办法由市房地产管理部门负责解释。
第三十一条 本办法自2005年10月1日起执行。

上海市房屋土地资源管理局


上海市房屋土地资源管理局关于加强业主委员会管理若干规定
上海市房屋土地资源管理局



为了规范业主委员会的运作，提高业主自治管理能力和水平，现就业主委员会组建、换届、运作等作如下规定：
一、业主委员会组建
（一）业主大会或业主代表大会筹备小组的建立和工作
凡符合成立业主委员会条件的物业管理区域，物业所在地的区、县房地产管理部门应当督促房屋出售单位将出售的房屋建筑面积、房屋出售时间、业主清册等材料报区、县房地产管理部门。
区、县房地产管理部门在接到材料后的45日内，应当组织成立由所在地的区、县房地产管理部门、房屋出售单位、居委会和业主代表组成的第一次业主大会或业主代表大会筹备组（以下简称“筹备组”），并做好下列工作：
1．协商确定召开业主大会或业主代表大会的形式、时间、地点和内容。
2．确定召开业主代表大会的，协商确定业主代表产生的方式、人数和代理的规定，并组织推选和审定业主代表资格。产生的业主代表应当张榜公布。
3．协商业主委员会组成人数，并按业主委员会成员条件推荐业主委员会委员候选人。
4．起草业主委员会章程和业主公约草案，并在大会召开前七天发给参加会议的成员征求意见，修改完善。
5．做好召开业主大会或业主代表大会的各项会务准备工作。
（二）业主大会和业主代表大会的成员组成
业主大会由物业管理区域内的全体居住和非居住房屋的业主组成。参加大会的业主身份认定，以产权证登记的人员为准；已订立售房合同尚未领取房地产权证的，可以视为业主。产权证登记的业主或订立售房合同的购房人超过一人的，应当推选一人参加业主大会。
业主代表大会成员由全体业主小组成员组成，业主小组成员人数超过一百人的，由业主小组推选业主小组成员代表组成。
公房业主和开发商业主按据有的物业建筑面积比例产生业主代表大会成员数，但最多不得超过全体成员的二分之一。
（三）业主委员会委员候选人产生
业主委员会委员候选人由筹备组广泛听取意见后协商推荐，小业主候选人人数应当超过其正式委员人数的四分之一。
候选人名单及其基本情况应当张榜公布。
（四）业主委员会的组成人数
业主委员会委员按业主大会或业主代表大会中各方代表的比例选举产生，但公房业主和开发商业主所占有的比例最高不得超过业主委员会委员人数的二分之一。
业主委员会根据物业管理区域的规模由五名至十五名委员单数组成。
业主委员会委员产生之日起三日内应当召开第一次业主委员会会议，选举产生业主委员会主任、副主任。
（五）业主、业主代表投票权的计算
业主大会的业主投票权，居住房屋按套计算，每套一票；非居住房屋按物业建筑面积计算，一百平方米以上的每一百平方米一票，一百平方米以下有房地产权证的，每证一票。
业主代表的投票权，每位成员一票。
（六）业主委员会的权利、义务
业主委员会应当依据《上海市居住物业管理条例》的规定履行职责，并督促全体业主遵守物业管理的法规、规章、制度和业主公约；帮助物业管理企业实施本区域的物业管理，配合物业管理企业解决在实施管理服务中的重大问题；接受市和区县房地产管理部门的管理、指导，接受街道
办事处、乡镇人民政府的监督，配合社区建设和管理。
（七）业主委员会主任的权利义务
业主委员会主任享有以下主要权利：
1．负责召开业主委员会会议；
2．经业主委员会授权，核签物业维修等项目的费用，代表业主委员会对外签约或签署文件；
3．业主委员会授权的其他事项。
业主委员会主任应当履行以下义务：
1．遵守物业管理法规、规章、规范性文件的规定和业主公约、业主委员会章程，办事公正、负责；
2．完成业主委员会交办的工作；
3．代表业主委员会处理事务；
4．接受行政管理部门的培训和指导。
二、业主委员会换届选举和换届、变更、注销登记
（一）业主委员会换届选举
业主委员会任期届满三个月前，区、县房地产管理部门应当督促业主委员会建立换届选举筹备组。筹备组由本届业主委员会委员、部分业主代表和房地产管理部门、居委会代表组成。筹备组召集人由业主委员会主任担任或筹备组人员推荐。筹备组中的业主代表人数一般不低于四分之一
。
业主委员会换届选举工作应当在区、县房地产管理部门指导、监督下进行。业主委员会任期届满三个月前，换届选举筹备组应当按照第一届业主委员会选举程序，做好协商推选产生新一届业主小组、业主代表和业主委员会候选人等筹备工作，并在业主委员会任期届满一个月前召开业主
委员会换届选举大会，由本届业主委员会和物业管理企业分别作任期或者聘期内的工作报告，大会投票选举产生新一届业主委员会委员，审议通过新一届业主委员会章程和业主公约。
业主委员会逾期不建立换届选举筹备组、不召开换届选举大会的，由所在区、县房地产管理部门责令改正，逾期不改正的，所在区、县房地产管理部门可以会同有关部门组织业主委员会的换届选举工作。
物业管理企业应当配合业主委员会和筹备组开展工作，做好换届选举的日常事务性工作。
（二）业主委员会换届登记、变更登记
新一届业主委员会在换届选举产生之日起十五日内，应当持下列文件向所在地区、县房地产管理部门办理换届登记手续：
1．业主委员会换届登记申请书；
2．业主委员会任期内的工作报告；
3．换届选举筹备组成员名单；
4．业主委员会委员名单；
5．业主委员会章程。
经区、县房地产管理部门核准登记的下列事项发生变更的，业主委员会应当在发生变更之日起十五日内，持原核准登记的文件资料、变更登记申请书和证明材料向所在区、县房地产管理部门办理变更登记手续：
1．业主委员会名称；
2．业主委员会办公场所；
3．业主委员会所辖区域范围；
4．业主委员会主任、副主任；
5．业主委员会章程。
区县房地产管理部门应当在受理登记之日起十五日内，完成登记工作。对不符合规定的不予登记，并书面通知申请人。
除本条第二款第（5）项情况以外，业主委员会应当持区、县房地产管理部门核准变更登记的文件，到开户银行按规定办理有关变更手续。
（三）业主委员会注销登记
业主委员会有下列情形之一的，应当向所在地房地产管理部门办理注销登记手续：
1．分立、合并的；
2．物业管理区域房屋全部被拆迁或灭失的；
3．由于其他原因终止的。
业主委员会注销登记前，应当在所在区县房地产管理部门指导监督下，做好全体业主共有和业主委员会的财物等清算工作，在清算结束之日起十五日内办理注销登记。
申请注销登记，应当提交业主委员会负责人签署的注销登记书和清算报告书。房地产管理部门准予注销登记的，发给注销证明文件，收缴业主委员会登记证书、印章。
（四）业主委员会换届、注销后的工作和财物移交
业主委员会换届选举前，或者新一届业主委员会选举产生后，在未经房地产管理部门核准登记之前，原业主委员会除不得新订、变更和续订物业管理服务合同外，应当继续履行其职责。
新一届业主委员会经区、县房地产管理部门核准登记后十日内，原业主委员会应当将任期内所形成的档案资料以及财物移交给新一届业主委员会，并做好交接手续。
业主委员会分立、合并的，其档案等资料应当移交给相应的业主委员会；业主委员会因物业管理区域房屋全部被拆迁或灭失注销的，其档案等资料应当移交给所在地区、县房地产管理部门；其他剩余财产，法律法规另有规定的，按照有关规定处理。
三、业主委员会运作
（一）业主委员会会议
业主委员会会议由主任或者副主任负责召集。有二分之一以上委员提议的，业主委员会应当就提议内容召开会议。
召开业主委员会会议，应当提前七天将会议通知及有关材料送达每位委员。
业主委员会会议应当作书面记录，并由主持人签字，涉及重要事项的会议应当由全体出席会议的人员签字。
业主委员会讨论物业管理重大事项的，应当邀请所在区、县房地产管理部门和居委会参加，可以邀请业主、使用人代表列席；业主委员会应当充分听取房地产管理部门、居委会、业主、使用人代表的意见。
业主委员会作出的决议、决定，应当向全体业主和使用人公告。
（二）业主代表补选或调整
业主代表缺额时，应当予以补选；产生业主代表的物业建筑面积比例发生变化时，业主代表应予相应调整。业主代表具体补选或调整办法应当在业主委员会章程中予以约定。
（三）业主委员会委员缺额补选
业主委员会委员缺额时，应当在下一次业主大会或业主代表大会召开时予以补选，缺额人数超过四分之一时，应当及时召开业主大会或业主代表大会予以补选。
业主委员会委员缺额时的补选，应当在业主委员会章程中予以约定。
（四）业主委员会委员停任和罢免
业主委员会委员有下列情形之一的，其业主委员会委员资格终止，并由业主委员会提出，经下一次业主大会或业主代表大会确认：
1．已不是业主的；
2．无故缺席业主委员会会议连续三次以上的；
3．因疾病而丧失履行职责的能力的；
4．有犯罪行为被司法部门认定的；
5．以书面形式向业主委员会提出辞呈的；
6．兼任所辖区域物业管理企业工作的；
7．严重违反物业管理法规或者拒不履行业主应尽义务的；
8．其他原因不适宜担任业主委员会委员的。
业主委员会委员被免职的，必须在业主大会或者业主代表大会确认之日起七日内将由其保管的业主委员会的印章、文件、资料、帐簿以及属于业主委员会所有的财物等移交给业主委员会。
（五）业主委员会诉讼
业主委员会的诉讼以及诉讼费用的来源收取等，应作为物业管理重大事项，由业主大会或者业主代表大会讨论决定。业主委员会的诉讼费用，由全体业主承担。
（六）业主委员会公章使用管理
业主委员会公章由业主委员会主任负责管理，并按公章管理制度使用。除业主委员会会议通知和业主委员会授权范围内的日常维修费用结算以外需使用公章的，应当由业主委员会会议决定。凡违章使用公章，造成经济损失或严重不良影响的，由责任人承担法律责任。
（七）业主委员会档案管理
业主委员会应当建立下列档案资料，并指定专人保管：
1．各类会议记录、纪要；
2．业主委员会、业主大会或业主代表大会作出的决议、决定等书面材料；
3．各届业主委员会产生、登记的材料；
4．业主、使用人情况目录、清册；
5．订立的物业管理服务合同；
6．有关法律、法规和业务往来文件；
7．业主和使用人的书面意见、建议书；
8．维修基金收支情况清册；
9．其他有关资料。
业主委员会应当建立档案管理制度。形成的档案资料每年应当编号造册。
（八）物业档案资料的管理和移交
物业档案资料属全体业主共有。
物业管理企业应按规定建立和保管物业管理档案。自业主委员会成立或物业管理服务合同终止、解除之日起十日内，房屋出售单位或物业管理企业应当将物业管理区域内的下列档案资料移交给业主委员会或者业主委员会委托聘任的物业管理企业，并办理交接手续：
1．各类物业设施的验收、接管档案（图、卡、册）；
2．与供水、供电、供气、环卫、有线电视等单位订立的协议书、合同等资料；
3．物业分户产权清册、租赁清册、业主使用人情况表；
4．共用设备、公共设施设置清单、图纸以及运行、保养、改造、维修记录和凭证；
5．维修基金以幢为单位的分户清册或资料；
6．财务收支帐册；
7．其他物业档案资料。
自业主委员会与选聘的物业管理企业订立物业管理服务合同之日起十日内，业主委员会应当将上述资料移交给选聘的物业管理企业保管，并办理交接手续。
（九）物业管理服务合同订立、变更、终止
业主委员会应当委托一个物业管理企业管理物业。业主委员会应当在区、县房地产管理部门核准登记之日起三个月内，与选聘或续聘的物业管理企业订立物业管理服务合同。
业主委员会可以通过招标或其他方式选聘物业管理企业。并依据《上海市居住物业管理条例》与其订立、变更或解除物业管理服务合同。合同订立之日起三十日内应当报所在地区、县房地产管理部门备案。
业主委员会签署合同的期限，一般不超过业主委员会的任期。
（十）对业主委员会的日常管理
区、县房地产管理部门应当依靠街道、居委会，对所辖区域业主委员会工作加强指导检查，帮助业主委员会建立健全各项管理制度，定期对业主委员会委员进行法规业务培训。
（十一）联席会议
在一个物业管理区域内，可以组织建立由房地产管理部门、业主委员会、物业管理企业。街道办事处、居委会等参加的联席会议制度，定期通报法规、规章和规范性文件；沟通各方情况；研究处理业主、使用人的意见和建议；协调解决物业管理中的疑难问题。
（十二）相关法律责任
业主委员会或业主委员会委员违法作出的决定，造成经济损失的，由责任人承担法律责任。
违反业主公约和住宅使用公约的行为，业主委员会或者相关的业主、使用人可以依法向人民法院提起民事诉讼。
（十三）本规定施行日期
本规定自发布之日起施行。本规定施行以前发布的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。



2000年8月3日