甘肃省重大建设项目稽察办法
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府关于印发甘肃省重大建设项目稽察办法的通知
甘政发〔2011〕54号
各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：
现将重新修订的《甘肃省重大建设项目稽察办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
甘肃省人民政府
二○一一年四月十八日
甘肃省重大建设项目稽察办法
第一条 为了加强对全省重大建设项目的监督，确保工程质量和资金安全，提高投资效益，根据《国务院办公厅关于转发国家发展计划委员会〈国家重大建设项目稽察办法〉的通知》(国办发〔2000〕54号)，结合我省实际，制定本办法。
第二条 对全省重大建设项目的监督，实行稽察特派员制度。
省重大建设项目稽察特派员对全省重大建设项目的建设和管理进行稽察。
第三条 省重大建设项目的稽察工作由省政府领导，省发展改革委负责组织和管理。省发展改革委设立甘肃省重大建设项目稽察特派员办公室(以下简称“省稽察办”)，具体负责项目稽察工作。
第四条 重大建设项目稽察工作坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。
第五条 本办法所称的省重大建设项目是指：
(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
(二)全部或部分使用国有资金投资或融资的项目；
(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
第六条 依照本办法稽察的重大建设项目包括：省政府责成省发展改革委稽察的项目;省发展改革委会同有关部门确定的需要稽察的项目；纳入全年稽察工作计划的项目。
第七条 稽察特派员由省发展改革委任免。稽察特派员为专职，应当具备下列条件：
(一)具有国家公务员身份；
(二)坚持原则，廉洁自律，忠实履行职责；
(三)熟悉项目建设和管理，具有财务、法律、审计或者工程技术等方面的专业知识，并有相应的综合分析和判断能力；
(四)经过专门的业务培训。
第八条 稽察特派员履行下列职责：
(一)监督稽察项目单位贯彻执行有关法律、法规和方针政策的情况，监督被稽察单位有关建设项目的审批是否符合法定的权限和程序；
(二)检查建设项目的招标投标、工程质量、建设进度及建设环境等情况，跟踪监测建设项目的实施情况；
(三)检查被稽察单位与建设项目有关的财务会计资料以及其他资料，监督项目资金使用、概算控制的真实性、合法性；
(四)开展对建设项目的调查研究，参与项目后评估工作。
第九条 省稽察办可根据实际需要开展专项稽察，也可对部分重大建设项目从立项到竣工验收进行全过程稽察。
第十条 省稽察办开展稽察工作，主要采取以下方式：
(一)在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议，听取被稽察单位主要负责人介绍有关建设项目的情况；
(二)查阅被稽察单位有关建设项目的财务会计资料以及其他有关资料；
(三)进入建设项目现场进行查验，核实建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况；
(四)向财政、审计、质监、金融部门调查了解被稽察单位资金使用、工程质量等方面的情况。
第十一条 被稽察单位应当接受稽察特派员依法进行的稽察，如实向稽察特派员提供与建设项目有关的文件、合同、报表和财务会计等资料，报告工程建设和管理过程中的重大事项，不得拖延、拒绝、瞒报。
第十二条 各级政府及有关部门应当支持、配合稽察特派员的工作，向稽察特派员提供被稽察单位的有关情况和资料，省发展改革委应当加强同财政、监察、审计、建设等部门的联系，及时通报有关情况。
第十三条 对稽察中发现的问题，稽察特派员应当向被稽察单位核实情况，听取意见；被稽察单位提出异议的，省发展改革委可根据具体情况进行复核。
第十四条 稽察特派员对重大建设项目稽察工作结束后，要及时向省稽察办提交稽察报告。稽察报告应包括以下内容：
(一)建设项目的审批是否履行了规定程序；
(二)建设项目资金使用、概算控制、招标投标、工程质量、工程进度等情况的分析评价；
(三)建设项目存在的问题及整改意见或处理建议；
(四)省政府和省发展改革委要求报告或者稽察特派员认为需要报告的其他事项。
第十五条 稽察报告由省发展改革委负责审定，并印送被稽察单位的主管部门和相关部门;重大事项和情况应报告省政府。
第十六条 被稽察单位违反建设项目管理规定的，由省发展改革委直接或会同有关部门根据情节作出以下处理：
(一)发出整改通知书，责令限期改正；
(二)通报批评；
(三)暂停拨付建设资金；
(四)暂停项目建设；
(五)暂停审批省政府有关部门、有关市州及有关县市区同类新项目。
涉及有关市州政府和省政府有关部门职责权限的问题，移交该市州政府和省政府部门处理，处理结果报省政府和省发展改革委。重大处理决定，报省政府批准。
第十七条 省发展改革委发出限期整改通知书后，有关市州、省政府有关部门和被稽察单位应当按照整改通知书的要求，认真进行整改。省稽察办要及时掌握整改情况，并组织复查，直至达到整改目标。
第十八条 稽察特派员开展稽察工作所需经费由省财政统一安排。
第十九条 稽察特派员不得接受被稽察单位的馈赠、报酬，不得在被稽察单位报销费用，不得参加被稽察单位安排、组织或支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在被稽察单位为本人、亲友或者其他人谋取私利。
第二十条 稽察特派员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对被稽察单位的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
(二)与被稽察单位串通编造虚假稽察报告的；
(三)有违反本办法第十九条所列行为的。 、
第二十一条 对于稽察特派员的违法违纪行为，被稽察单位有权向省发展改革委或纪检监察机关、司法机关举报。
第二十二条 被稽察单位有下列行为之一的，由纪检监察机关对主管人员和直接责任人给予党纪政纪处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：
(一)拒绝、阻碍稽察特派员依法履行职责的；
(二)拒绝、无故拖延向稽察特派员提供财务、工程质量等有关情况和资料的；
(三)隐匿、伪造有关资料的；
(四)有妨碍稽察特派员依法履行职责的其他行为的。
第二十三条 本办法由省发展改革委负责解释。
第二十四条 本办法自印发之日起施行。
国家安全监管总局办公厅、国家煤矿安监局办公室关于印发煤矿安全监察机构应急预案框架指南的通知
国家安全生产监督管理总局办公厅 国家煤矿安全监察局办公室
国家安全监管总局办公厅、国家煤矿安监局办公室关于印发煤矿安全监察机构应急预案框架指南的通知
安监总厅应急〔2013〕1号
各省级煤矿安全监察局：
为指导省级煤矿安全监察局及煤矿安全监察分局做好应急预案编制工作，国家安全生产应急救援指挥中心组织制定了《煤矿安全监察机构应急预案框架指南》，现印发给你们，请参照执行。
国家安全监管总局办公厅 国家煤矿安监局办公室
2013年1月5日
煤矿安全监察机构应急预案框架指南
1.总则
1.1编制目的
1.2工作原则
1.3编制依据
列出主要依据或参照的法律、法规、规章和相关应急预案。
1.4适用范围
根据驻在辖区煤矿安全生产应急管理工作实际，明确本单位在职责范围内处置煤矿生产安全事故的范围。
2.组织机构及职责
2.1领导小组与职责
明确本单位应急工作领导小组成员及职责。按照各处（科、室）工作职能和事故应急处置程序，明确各处（科、室）应急工作职责，做到职责明确、反应快速、工作有序。
省级煤矿安全监察局应急组织机构可包括所属监察分局。
2.2事故现场工作组（督导组）职责
事故现场工作组（督导组）是按照应急工作领导小组要求成立，并派往事故现场的临时工作机构。明确事故现场工作组（督导组）的组成人员及工作职责。
3.信息处置
明确24小时应急值守电话，本单位与上级部门、同级人民政府相关部门及企业之间的事故信息接收与报告程序、时限、内容、方式、途径以及需要采取的应急响应措施、信息跟踪要求等（可用事故信息报告程序框图的形式来描述）。
4.应急响应
4.1分级响应
按照生产安全事故分级标准，明确发生煤矿生产安全事故对应启动的应急响应等级。应急响应等级要做到相互衔接。
4.2响应程序
明确煤矿生产安全事故应急响应的工作流程和具体内容，包括煤矿安全监察机构参与事故调查核实与跟踪取证，协调专家组、调动应急救援队伍与开展技术指导，提供应急救援装备信息等内容。
4.3应急结束
明确现场应急处置终止的条件、程序和要求。
4.4总结评估
对本单位参加事故应急处置工作进行总结评估，重点在应急响应、事故现场处置方面进行总结，提出改进措施。
5.应急保障
5.1通信信息保障
明确本单位各处（科、室）、相关政府部门和企业的应急值守电话等联系方式，有条件的单位应提供网络或应急平台通信保障方式，确保信息畅通。
5.2应急队伍保障
明确辖区内可调用的矿山应急救援专业队伍的基本信息和调动程序等内容。
5.3应急专家保障
明确参加各类煤矿生产安全事故应急处置的专家名单、专业特长和联系方式等信息。
5.4应急装备保障
根据事故类型和工作需要，明确煤矿生产安全事故应急处置可以调用的应急装备类型、数量、性能和存放位置等内容。
5.5 应急经费保障
结合煤矿生产安全事故应急处置工作实际，明确本单位应急工作经费的支出程序及所属支出项目等。
5.6 应急后勤保障
明确本单位应急处置工作中负责提供后勤保障的处（科、室）及保障内容。
6.预案管理
6.1预案演练
明确本应急预案演练方式和具体要求。
6.2预案修订
明确本应急预案修订部门和具体要求。
6.3 预案备案
明确本应急预案上报备案的部门。
6.4预案实施
明确本应急预案生效时间。
7.附件
7.1辖区内煤矿不同类型事故处置要点
7.2辖区内煤矿分布情况及通讯方式
7.3辖区内所有煤矿简况（省级煤矿安全监察局应急预案可不含此项）