昆明市关于鼓励外商投资的规定
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第2号
《昆明市关于鼓励外商投资的规定》已经市人民政府第三十三次常务会议通过，现予发布施行。
市长 王廷琛
一九九二年八月十九日
昆明市关于鼓励外商投资的规定
第一条 为进一步改善投资环境，更好地吸引外商投资，加快我市改革开放的步伐，特制定本规定。
第二条 经国家批准，昆明市实行沿海开放城市政策。凡在昆明市行政辖区内举办的外商（包括香港、澳门、台湾客商，下同）投资企业，适用本规定，同时，适用国务院和云南省关于鼓励外商投资的各项规定。
第三条 昆明高新技术产业开发区、昆明经济技术开发区、昆明旅游度假区实行经济特区和国家规定的有关政策。鼓励外商到开发区投资兴办相关产业。经批准在开发区兴办的外商投资企业，同时适用区内制定的规定。
第四条 鼓励处商在我市投资兴办符合国家、省、市产业政策的中外合资经营企业 、中外合作经营企业、外商独资企业 ；兴办产品出口型、先进技术型和进口替代型的生产企业；特别鼓励外商与我市现有企业合作。引进先进技术、设备和管理经验，举办合资、合作企业。也可以实行“一厂两制”。
第五条 鼓励外商在城市基础设施建设方面投资。允许外商按照城市规划进行土地开发，经营房地产业。经批准，外商可以在我市投资兴办一定规模和数量的旅游、交通、服务 、金融、信息咨询、设计 、会计、医疗、商业零售等第三产业企业。
外商可与国内旅行社合作经营旅行社业务，发展国际旅游业。国外旅行商可以在我市设立办事处。
第六条 经批准，外商可以采用带资承包、租赁、参股及购买的办法，对昆明市现有企业进行改造。外商投资比例达到２５％以上的，经批准办理关手续后，适用对外商投资企业的各项规定。
第七条 外商投资企业生产的产品，可以自行出口，也可委托进出口公司代销、经销，出口收汇归外商投资企业所有。企业可接受外贸部门加工订货，也可开展对外加工业务。
外商投资企业的产品应大部份出口，并自求外汇平衡。外商投资企业以先进的工艺、技术、设备生产的优质产品，进口替代产品，采用国产原材料、元器件较多的产品，在企业自求外汇平衡的前提下，内销比例可以适当放开。
第八条 外商在我市投资１０００万美元以上，从事生产型、先进技术型、基础设施建设和资源深度加工重大项目的，可优先批准兼营其它投资少、收效快的项目。
第九条 在我市的生产性外商投资企业，均按２４％的税率缴纳企业所得税。其中，经营期十年以上的。从开始获利年度起，第一年和第二年免缴企业所得税，第三年至第五年减半缴纳企业所得税。
在我市的外商投资企业，自开始获利年度起，十年内免缴地方所得税。
先进技术型企业在减免企业所得税期满后，经批准，可以延长三年减按１２％的税率缴纳企业所得税。
产品出口型企业在减免企业所得税期满后，凡当年出口产品销售收入占销售总额７０％以上的，减按１２％的税率缴纳企业所得税。
对生产经营初期纳税有困难的外商投资企业，由企业提出申请，经税务机关批准，可适当减免工商统一税。
对经营期在十年以上的外商投资企业拥有的房产，自投入使用后的三年内免缴房产税，其中，属于华侨和港、澳、台同胞的，延长两年免缴房产税。
设在我市三个开发区的外商投资企业，适用开发内执行的有关税收规定。
第十条 外商投资企业可依法取得城镇国有土地使用权，其土地使用权受国家法律保护。
凡投资从事农、林、牧、渔、养殖业和矿山、能源、原材料、基础设施等项目；兴办不以营利为目的的教育、科技、文化、卫生等项目；利用工矿废弃土地开发建设项目，免收场地使用费。
与乡镇企业合作、合资的项目；经确认的先进技术型企业、产品出口型企业，均可视不同行业在一定年限内分别减免场地使用费。
第十一条 外商投资企业可在本市有外汇业务的银行开立外汇现汇帐户，经批准，也可在国外银行开立帐户。除利润、工资、折旧、清盘的外汇汇出需以外汇管理局审批外，日常经营用汇可通过开户银行审查支付。
第十二条 外商投资企业外汇平衡一时有困难的，经批准，可在境内经外币计价结算销售产品，也可按国家有关规定，在外汇调剂解决。外商投资企业可自行联系供汇企业或用汇企业，通过外汇调剂中心办理调汇手续。还可经对外经贸部门批准，在一定时期内购买部分非配额许可证商品出口，以解决本企业的外汇平衡。
第十三条 外商用在投资企业中分得的利润再投资，经外汇管理局认定，视为外资投入。
第十四条 与外商合资合作的中方国内配套资金不足部分，银行优先予以贷款。合资、合作企业自有盈利之日起，五年之内，其中方投资者的外汇收入，实行全额外汇留成。五年之后，按国家有关留成比例规定，办理外汇留成。
第十五条 外商投资企业投资规模和基本建设项目，不受计划指标及规模限制。
第十六条 本市各有关业务部门、优先受理、安排外商投资企业所需的水、电、气、交通、通信等设施的施工、安装和供应，除另有规定的少数品种外，价格按本地同行业国营企业收费标准执行。
第十七条 对外商投资企业需在本市购买的原材料、物料、零配件、优先安排供应，对能源和交通运输问题协助解决，并积极为企业产品出口提供便利。
第十八条 外商投资企业经批准注册后，受中华人民共和国法律管理和保护。任何单位、团体、个人、不得非法干预外商投资企业正常经营活动和侵犯企业的合法权益。对违反国家规定造成企业损失的，企业可向主管部门投诉，或向司法机关依法起诉。
第十九条 在遵守中国有关法律法规的前提下，外商投资企业可自行决定本企业的发展规划、生产经营方式、财务收支、利润分配、工资福利、机构设置、人员编制、职工雇用和解雇以及奖惩办法等问题。
第二十条 外商投资企业招聘我市职工，就聘职工所在单位应予支持。
第二十一条 来我市投资和购置房产的外商，可到公安部门办理暂住证、长期居住证、有关部门优先办理出入境手续。投资数额大和对我市经济建设有突出贡献的外商，经批准可给予长期或永久居住权，并按有关规定，解决其国内亲属的城市户口问题。
来我市洽谈投资的外商，因特殊情况来不及签证的，可凭我方有效邀请电函，由昆明市公安局办理落地签证。过境旅游者可办理４８－７２小时的落地签证。
第二十二条 对我市利用外资项目，海关在项目清楚，手续完备的情况下，加快注册和减免关税的审批，对利用外资项目进口的机器、设备、原材料，做到手续简化、验放快捷。经批准，外商投资企业可以使用我市现有的保税仓库或自建保税仓库，在海关监管下，对有关物资予以保税。
第二十三条 外商投资项目，由昆明市人民政府外商投资审批管理办公室按照简化程序，提高办事效率，缩短审批时间的原则审批。对企业建设、经营和管理中需要解决的问题，指定专门职能部门协调处理，提供良好服务。
第二十四条 对联系、介绍、引进外资者，外商履约后，由受益单位出资，给予一次性奖励，并报主管部门备案。
第二十五条 本规定由昆明市对外经济贸易委员会负责解释。
第二十六条 本规定自公布之日起执行。１９８８年９月１７日发布的《昆明市鼓励外商投资的若干优惠规定》同时废止。
商务部关于进一步加强产业损害预警工作的指导意见
商务部
商务部关于进一步加强产业损害预警工作的指导意见
商调查发〔2005〕221号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，有关行业协会和商会，有关中央企业：
党的十六届四中全会指出，要推动建立健全妥善应对国际贸易争端的机制，善于运用国际通行规则发展和保护自己。根据《中华人民共和国对外贸易法》（以下简称外贸法）中关于建立预警应急机制及开展产业国际竞争力调查的规定，按照国务院2005年工作要点中关于完善产业损害预警机制的要求，在总结近年来开展产业损害预警工作经验的基础上，提出进一步加强产业损害预警工作的意见。
一、开展产业损害预警工作的指导思想和工作目标
建立和完善产业损害预警机制是运用国际通行规则，维护国内产业安全的基础性、前瞻性、预防性工作。该机制主要通过对国际经济发展变化、货物进出口、技术进出口和国际服务贸易异常情况的连续性监测，分析其对国内产业已造成及可能造成的影响，及时发布相关预警信息，制定应对预案，为政府主管部门、产业和企业决策服务。
建立产业损害预警机制的指导思想是以维护产业安全为中心，以贯彻实施外贸法为主线，以现代信息技术手段为依托，以科学的分析评价体系为基础。整体规划，分步实施；先易后难，由点到面。工作目标是2006年底前在全国范围内形成覆盖重点产业、重点区域的资源共享、优势互补的产业损害预警监测体系；通畅、准确、快捷的预警信息收集、分析、发布体系；反应灵敏、有效的预警应对体系；建设分工合作、运转协调的包括政府、行业组织、企业、中介机构的工作体系。
二、开展产业损害预警工作的方法及步骤
各地区、各行业开展产业损害预警工作要从本地区、本行业实际出发，突出重点，有所为，有所不为。已建立产业损害预警机制的地方商务主管部门、行业协会和商会要不断总结经验，改进和完善产业损害预警机制的功能，发挥产业损害预警机制的作用；尚未开展产业损害预警工作的地方商务主管部门、行业协会和商会，要根据各自的具体情况，确定工作思路，制定建立产业损害预警机制的实施方案和时间表。起步阶段，选择监测产品或服务应量力而行。条件成熟后，再逐步扩大监测范围。
开展产业损害预警工作的方法主要是：定量分析与定性分析相结合，重点监测与综合分析相结合，预警模型分析与专家分析相结合，预警信息日常发布与专题研究相结合。
工作步骤为：
（一）确定重点监测目录
确定监测产品或服务目录应主要考虑：
1、本地区、本行业在全国占相当重要地位、且易受进口冲击的主导产品或服务。
2、本地区、本行业具有比较优势，且对经济发展具有重要意义的产品或服务。
3、规模虽较小，但涉及国计民生，且可能受国际市场影响的产品或服务。
4、本地区、本行业规划中拟重点发展，目前尚属幼稚产业的产品或服务。
（二）建立监测指标体系
选择监测指标应突出以下要素：
1、客观描述国际经济发展变化及其对国内产业的影响的指标。
2、准确反映货物进出口、技术进出口和服务贸易的异常情况对国内产业的影响的指标。
3、兼顾世界贸易组织规则以及我国相关法律法规中有关产业损害的指标。
4、充分考虑与现行的统计指标体系的衔接。
（三）收集预警信息
1、收集渠道
预警信息收集渠道主要有：国家有关部门；行业协会、商会等中介组织；数据公司以及科研院所等数据提供机构；抽样调查等其它渠道。
预警信息的获得应尽可能利用公开或商业信息渠道。如有必要，可采取抽样调查的办法，通过监测重点企业等方式加以补充。
2、收集方式
预警信息的收集方式主要包括：采集公开信息；购买商业数据；抽样调查；监测企业自愿填报。
3、抽样调查中重点监测企业样本的确定
对监测产品或服务，可确定若干重点监测企业，通过企业定期（如每季、每月）报送相关数据，获取信息。监测企业的选择应至少符合以下条件之一：一是在国内市场占有率较高；二是在行业内具有代表性；三是出口量较大；四是与本地区、本行业监测产品有关的主要流通企业、港口。
地方商务主管部门、行业协会和商会应与监测企业建立联络员制度。监测企业应确定专人负责，主动向预警监测部门提供有关监测数据。凡涉及企业商业秘密的数据，预警监测部门负有保密义务。
（四）建立科学的评价体系
1、建立专家队伍
组织相对固定的专家队伍，对监测产品或服务中异常情况进行综合评价。专家队伍中应包括产业专家、贸易专家、法律专家和经济分析专家等。
2、加强分析评估
对进口产品或服务，应着重分析其异常变化对本地区、本行业生产、经营、效益和可持续发展的影响，发现进口产品或服务可能对国内产业的损害或损害威胁的迹象，为国内产业及时运用贸易救济措施有效保护自己提供信息支撑。
对出口产品或服务，应着重分析其异常变化与国内相关产业结构的关系及对调整产业、产品或服务结构的影响。
有条件的地方商务主管部门、行业协会和商会可自行编制产业损害预警模型，通过定量计算的方法，对产业损害的状况进行量化分析。
（五）建立预警应急机制
根据对预警数据的分析评估，各地区、各行业应按现有分工模式或工作机制制定应对预案并组织实施。
对一般预警信息，包括国际经济、贸易发展变化情况、产业国际竞争力资讯以及相关预警动态信息，可通过商务部网站以及各地区、各行业相关媒体对外发布。也可以适时召开座谈会或研讨会、研究报告发布会等形式将预警信息反馈给相关行业和企业。
对重要的预警信息，各地方商务主管部门和行业组织应及时上报商务部，同时报送同级人民政府。根据应对预案的需要，选择适当的时机和适当的方式，通报涉及的行业和企业。对敏感商品预警信息的发布，要征求有关主管部门的意见。
三、分工与合作机制
在产业损害预警工作中，商务部与地方商务主管部门、行业协会和商会、WTO事务研究、咨询机构及有关企业应充分发挥各自优势，分工合作、共建共享。
（一）商务部
1、根据国家“十·一五”规划的总体要求和商务部编制“十·一五”规划的工作安排，负责编制全国产业损害预警工作的总体方案，并组织实施。
2、指导地方商务主管部门、行业协会和商会、有关企业编制本地、本行业、本企业产业损害预警机制建设方案。
3、负责建立或合作建立重点敏感产品、重点行业的产业损害预警机制，必要时给予适当的技术和资金支持。
4、指导或组织跨省市的区域性重点产业损害预警机制的建设工作。
5、指导有关科研院所、WTO事务研究咨询机构等中介机构开展产业损害预警和产业国际竞争力调查与评价理论和方法研究。
6、培训产业损害预警工作相关人员，组织预警机制建设经验交流。
7、对各地区、各行业、各企业产业损害预警方案的编制和实施提供技术支持。例如，提供参考指标体系范例、产业损害预警模型编制的方法范例、产业损害评估的主要指标因素范例和相关产业损害预警信息等。
（二）地方商务主管部门、行业协会和商会
1、在商务部的指导下，负责组织建立本地区、本行业的产业损害预警机制。
2、负责设立或指定相应的机构及人员编制本地区、本行业的产业损害预警机制建设方案并组织实施。
3、负责本地区、本行业产业损害预警系统的培训工作。
4、受商务部委托，地方商务主管部门、行业协会和商会可开展部分重点敏感商品的区域或国别分析研究，或者对某一产业的竞争力状况进行分阶段的跟踪研究。也可根据需要自行委托中介机构对特定产品、特定国别的有关情况进行分析。
5、及时向商务部反映本地区、本行业最新的产业、贸易、市场监测信息，有效地发挥产业损害预警机制在发展和保护国内产业方面的作用。
6、条件成熟的地方，可针对涉及多省市的同类敏感产品开展跨省市的区域性产业损害预警机制建设试点工作。
7、有条件的地方和行业，可开展与本地区、本行业相关的产业竞争力调查与评价工作。
（三）WTO事务相关研究机构
1、在商务部指导下，开展有关产业损害预警和产业国际竞争力调查与评价的理论和方法研究。
2、接受地方商务主管部门委托，参与本地区产业损害预警机制建设工作。
3、接受商务部委托，与地方商务主管部门配合，开展建立跨省市的区域性产业损害预警机制的可行性研究，参与试点建设工作。
4、向商务主管部门报送有关产业损害预警和产业国际竞争力调查与评价的研究成果。
四、开展产业损害预警工作的条件保障
中央财政对商务部产业损害预警机制建设作了专项经费安排。地方商务主管部门应积极争取本级财政部门在年度预算中增列产业损害预警专项经费。同时，在原有业务经费中适当安排产业损害预警机制建设的专项费用。
地方商务主管部门、行业协会和商会应为产业损害预警工作配备用于统计、分析的计算机以及上网设备等必要的硬件及软件。
五、有关企业可参照本指导意见，积极开展本企业产业损害预警机制建设工作。
中华人民共和国商务部
二○○五年四月二十五日