甘肃省嘉峪关市人民政府


关于印发嘉峪关市科学技术进步奖励办法的通知


嘉政发[2006]21号



各委、办、局，在嘉各单位：
《嘉峪关市科学技术进步奖励办法》已经市政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
附件：嘉峪关市科学技术进步奖励办法



二00六年四月五日



嘉峪关市科学技术进步奖励办法

第一章 总则
第一条 为了充分调动科技工作者的积极性和创造性，促进科学技术事业的快速发展，发挥科技在我市社会经济发展中的重要作用，奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的公民、组织，根据《甘肃省科学技术奖励办法》，制定本办法。
第二条 市科学技术进步奖贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针。鼓励自主创新，促进科学研究、技术开发与经济、社会发展紧密结合，加速科教兴市战略和可持续发展战略的实施。
第三条 市科学技术进步奖的推荐、评审、授予实行公开、公平、公正原则，不受任何组织或个人的非法干涉。
第四条 市科学技术行政管理部门负责市科学技术进步奖评审的组织管理工作，并设立办事机构负责日常工作。
第五条 设立嘉峪关市科学技术进步奖评审委员会，负责市科学技术进步奖的评审工作。
市科学技术进步奖评审委员会的组成人员由市科学技术行政管理部门提出，报市人民政府批准。
第二章 奖励范围及标准
第六条 市科学技术进步奖授予在下列科技活动中做出突出贡献的公民、组织：
（一）在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重大科学发现的；
（二）在实施技术开发项目中，取得重大科技创新、科技成果转化，创造显著经济效益的；
（三）运用科学技术知识研制、开发出新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计及生物新品种，创新点突出，经实施产生显著经济、社会效益的；
（四）在实施重大工程项目中、在关键技术和系统集成方面有创新，取得了显著经济和社会效益的（此项仅授予组织）；
（五）在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，创造显著社会效益的；
（六）在决策科学化、管理现代化等软科学研究项目中，研究结论被采纳，用于决策和管理实践成效显著的。
第三章 推 荐
第七条 市科学技术进步奖采取逐级推荐的方法。各推荐部门应对申报人（项目）择优推荐。推荐时应填写统一格式的推荐书，并提交真实可靠的全套技术资料。
第八条 科技成果未按规定及时进行鉴定登记者或成果归属有异议者，不得申报、推荐。
第九条 凡申报市科学技术进步奖的项目，应符合下列条件：
（一）具备科学性、先进性、创新性和效益性；
（二）应用于实践一年以上，技术、性能稳定可靠，并取得显著经济、社会效益的；
（三）凡能形成商品的须达到批量生产水平，并取得显著经济或社会效益；
（四）基础研究和应用基础研究成果，其论文在省（市）内外学术刊物首次发表或者作为学术专著出版一年以上，并由五名以上具有高级职称的专家、学者联名推荐。
（五）特殊行业，应当提供法律、行政法规规定必须取得的有关许可证或有关检测报告。
第四章 评 审
第十条 市科学技术进步奖每年评审一次。按项目的科学技术水平、经济效益和社会效益以及对科学技术进步的作用大小，分为一等奖、二等奖、三等奖，奖金分别为4万元、2万元、1万元。项目的第一完成人主持完成的项目连续三年获市科学技术进步一等奖的，给该完成人奖励一级工资。
第十一条 市科学技术进步奖的奖金和评审经费由市财政列支。
符合国家级、省级奖励条件的，由市科学技术行政管理部门代表市人民政府推荐国家奖和省级奖。
第十二条 市科学技术进步奖按照候选项目的科学技术水平和技术创新性，从经济、社会、生态效益，推动行业进步等方面进行综合评定：
（一）在技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平、主要技术经济指标达到国内领先或国内先进水平，成果应用程度高，取得显著的经济效益或社会效益，对行业的技术进步和产业结构优化升级有重大作用或者对科技发展有重大意义的，可以评为一等奖。
（二）在技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平、主要技术经济指标达到国内先进或省内领先水平，成果应用程度较高，取得较大的经济效益或社会效益，对行业的技术进步和产业结构优化升级有较大作用或者对科技发展有较大意义的，可以评为二等奖。
（三）在技术上有一定创新，技术难度较大，总体技术水平、主要技术经济指标达到省内领先或省内先进水平，成果已应用，取得一定的经济效益或社会效益，对行业的技术进步和产业结构优化升级有较大作用或者对科技发展有一定意义的，可以评为三等奖。
第五章 评审机构
第十三条 市科学技术进步奖评审委员会由科技、经济、卫生、教育等领域的专家、学者和行政部门领导组成。主任委员由分管科技的副市长担任，设副主任委员两名及委员若干人。市科学技术进步奖评审委员实行聘任制，每届任期3年。
市科学技术进步奖评审委员会下设办公室及由同行专家组成的各专业组评委会，办公室设在市科技行政管理部门。
第十四条 建立市科学技术进步奖评审委员会专家库，评审委员会专家实行资格聘任制，其资格由市科技行政管理部门认定，报请市科学技术进步奖评审委员会同意，具体人选由市科技行政管理部门根据当年推荐科技进步奖候选项目的专业（学科）分类情况从专家库中聘请。并且每年更换一定数量的专家。
第十五条 市科学技术进步奖评审实行回避制度。被推荐为市科学技术进步奖候选项目完成人不能以评审委员或专家的身份参加当年的评审工作。
第十六条 市科学技术进步奖由市科技行政管理部门组织评审，各专业组评委会提出初评意见，市科学技术进步奖评审委员会审定，报市人民政府批准授奖。
第十七条 初评由各专业组评委会以会议方式进行，采取无记名投票方式。市科技进步一、二等奖获奖项目须经评审专家三分之二（含三分之二）以上通过。
第十八条 市科学技术进步奖实行异议制度。市科学技术进步奖的评审结果通过嘉峪关政府网或《嘉峪关日报》向社会公布，接受社会的监督。任何单位或个人对有异议的获奖项目和人员，在公布之日起30天内以书面形式和真实的身份向市科技行政管理部门提出，逾期无正当理由的不予受理。
推荐单位、推荐人及候选项目完成人、完成单位对评审等级的意见，不属于异议范围，不予受理。
第十九条 对有异议的获奖项目，由市科学技术行政部门会同市科技进步奖评审委员会裁决。
第六章 罚 则
第二十条 弄虚作假或剽窃他人科技成果的，或者以其它不正当手段骗取科学技术进步奖的，由市科学技术行政管理部门查证属实后，报市人民政府撤销其奖励，追回奖金和荣誉证书，其主要完成人在两年内不得申报市科学技术进步奖。
第二十一条 推荐单位和个人提供虚假数据、材料、证明，协助他人骗取奖励的，由市科学技术行政管理部门给予通报批评，情节严重的，暂停或取消其推荐资格，由主管部门对直接责任人依法给予行政处分。
第二十二条 参与评审活动的有关专家和工作人员在评审活动中弄虚作假，徇私舞弊的，由市科学技术行政管理部门对该专家取消其评委资格，对有关的工作人员给予行政处分。
第七章 附 则
第二十三条 本办法由嘉峪关市科学技术局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。1989年7月20日发布、1996年6月27日修订的《嘉峪关市科学技术进步奖试行办法》同时废止。



吉林省松原市人民政府办公室


松政办发〔2008〕5号

松原市人民政府办公室关于印发松原市办事公开考核办法的通知

各县(区)人民政府，市政府各委、办、局:
　　《松原市办事公开考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。



　　　　　　　　　　　　　　二OO八年三月二十一日


松原市办事公开考核办法

第一章　总　则

　　第一条　为促进我市办事公开工作的深入开展，规范办事公开考核工作，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》(中办发〔2005〕12号)和《吉林省政务信息公开管理办法》(吉政令163号)，结合我市实际，制定本办法。　
　　第二条　本办法适用于各县(区)政府、市政府各部门以及移动公司、网通公司、邮政局、供电公司等从事社会公共服务的事业单位。　
　　第三条　办事公开考核工作实行分级负责制。市政务公开办公室负责对各县(区)政府、市政府各部门以及移动公司、网通公司、邮政局、供电公司等从事社会公共服务单位办事公开的考核评议。　
　　第四条　办事公开考核工作坚持客观公正、民主公开、注重实效、促进工作的原则。　
　　第五条　办事公开考核采取量化的考核方法，考核结果纳入各县(区)政府和市政府各部门目标责任制，作为评定实施办事公开单位及其领导人员工作实绩、实施奖惩的重要依据之一。
　第二章　考核内容

　　第六条　组织领导及工作部署。　
　　(一)各县(区)政府、市政府各部门和公用事业单位要设立办事公开工作领导机构及其办事机构，明确职责，各负其责;　　(二)各县(区)政府办事公开办事机构要设固定工作人员，市政府各部门办事公开办事机构要有专人负责;　
　　(三)领导班子要把这项工作摆上重要议事日程，定期召开会议研究部署工作;　
　　(四)要制定切实可行、操作性强的办事公开工作意见或实施方案;　
　　(五)要加强工作人员培训，提高办事公开工作人员素质和能力;　
　　(六)要加强宣传教育，营造推行办事公开的氛围。　
　　第七条　制度建设。各县(区)政府和市政府各部门要建立健全办事公开预先审核制度、主动公开制度、申请公开制度、内部公开制度、新闻发布制度、联席会议制度、检查考核制度、监督评议制度、责任追究制度等。各项制度科学合理，具有可操作性，并能够认真执行。　
　　第八条　各县(区)政府办事公开应坚持严格依法、真实全面、及时便民的原则，按照法律法规和有关规定，依法公开各类行政管理和公共服务事项(法律另有规定的除外)。具体内容如下:　
　　(一)规范与发展规划，主要包括:经济、社会管理和公共服务中涉及的法律、法规、规章和规范性文件;经济、社会管理和公共服务的发展战略、综合发展规划及其实施情况;城镇建设规划、土地利用规划等各类规划及其执行情况。　
　　(二)与公众密切相关的重大事项，主要包括:　
　　1.政府机关重大事项决策及其实施情况;　
　　2.影响公共安全、公民人身安全和财产安全的重大突发事件的预报、发生与处理情况;　
　　3.土地征收、征用和经营性土地使用权出让，探矿权和采矿权出让、国有企业产权处置和交易情况;　
　　4.教育、文化、民政、卫生、劳动与社会保障、扶贫等社会管理事务或公共服务项目的标准、条件及实施情况;　
　　5.房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况;　
　　6.行政许可(审批)事项的设定、调整、取消以及办理行政许可(审批)事项的依据、条件、程序、要求及结果;　
　　7.税收的依据、标准和征管情况;收费、收取基金、行政处罚的依据、标准、范围、程序以及有关费税的收缴、使用情况;供水、供电、供气、供热、通讯、邮政、公共交通等公共服务设施或项目的定价、价格调整情况;　
　　8.税费减免、补贴等有关优惠政策及其落实情况。　
　　(三)公用资金使用和监督。主要包括:　
　　1.城镇基础设施建设项目的公开招标、中标及验收情况;　
　　2.政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、单项采购的内容、采购结果及其监督情况;　
　　3.政府投资建设的公益事业项目的立项、投入、验收等情况;　　4.政府机关掌握的资金、项目、指标的分配、使用、落实等情况;　
　　5.政府财政预算、决算和执行情况。　
　　(四)政府机构和人事。主要包括:　
　　1.政府机关的设置、职能、权限、办公地点、联系方式、主要领导的职责及调整、变动情况;　
　　2.公务员、其它履行公共事务职能的工作人员的招考、录用以及军转干部、退伍士兵安置、毕业生就业、人才引进的依据、标准、条件、程序、要求和结果。　
　　(五)申请公开、预公开、部分公开、暂缓公开等信息按规定公开。　
　　第九条　政府部门办事公开工作的内容。　
　　(一)对社会办事公开的内容。　
　　1.办事职责公开:行政职能、范围权限、行政管理、行政执法的内容，并予以公示;　
　　2.办事内容公开:除国家明确规定属于不予公开的事项以外的均应公开，特别是行政执法、行政审批、行政事业性收费标准和处罚标准等与群众关系密切或群众点题要求公开的事项必须全部公开;　
　　3.办事依据公开:对办理的事项，均应一并公开该事项的政策、法律依据，并提供法律法规查询，提供办事依据、办事程序和要求的材料，以备索或备查;　
　　4.办事时限公开:对办理的事项有明确的时限，并履行其承诺;　
　　5.办事程序公开:科学理顺办事程序，并详细公开办事流程，方便人员办事，其职责涉及两个以上科室的，应制定并公开办事指南，实行首问责任制、一次性告知制、二次终结制、否定报备制等办事制度;　
　　6.办事结果公开:对企业或群众的办事结果必须向办事人公开，对涉及面较广、影响较大及群众关注的或群众点题要求公开事项的办理结果必须向社会公开;　
　　7.办事纪律公开:明确办事纪律，建立监督机制，设立投诉电话，并予公开，对违规行为进行追究。
　　第十条　公用事业单位办事公开的内容。　
　　(一)对人民群众公开办事的内容。　
　　1.部门职能权限、服务范围、工作标准及工作人员岗位职责、行为规范;　
　　2.办事依据、办事权限、办事流程、办事结果;　
　　3.收费依据、项目、标准;　
　　4.向社会承诺的服务事项、标准、违诺责任及处理办法;　
　　5.法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本;　
　　6.对工作人员违规、违纪、违法的处理规定;　
　　7.便民服务电话、监督举报电话。　
　　(二)对部门内部公开的内容。　
　　1.本单位重点工作目标及其完成情况;　
　　2.财务一般收支情况;　
　　3.重要专项经费的分配、使用和重要物资招标采购情况;　
　　4.重大基本建设项目及其招投标情况;　
　　5.职称评定、干部提拔、升迁情况;　
　　6.福利待遇发放、工资增长情况;　
　　第十一条　建立办事公开目录。　
　　各级政府和部门要编制办事公开目录。办事公开项目全部纳入目录，内容全面准确，按目录内容进行公开，方便群众知情和监督。同时，根据公开内容的变化及时更新和调整公开目录内容。　　第十二条　办事公开的形式。　
　　(一)完善行政审批服务中心(大厅)。各县(区)根据实际情况，或新建或整合原有资源。已建成的行政审批服务中心(大厅)，按照“完善基础、提升功能、优化服务”的要求，完善硬件环境和软件制度建设。将应公开和办理的行政许可、非行政许可、公共服务项目纳入行政审批服务中心(大厅)，实行“一站式”审批、“一条龙”服务。逐步实现“并联审批”、“网上审批”，提高办事效率和服务水平。　
　　(二)建立、完善政务公开网站。各县(区)政府和市政府各部门要建立政务公开网站，利用网站主动公开各类政务信息。网站制度健全，设有专人负责组织、协调本单位网上公开的各项工作和受理、处理、反馈公众对办事公开的意见和建议。公众在网上可查阅政府文件及有关政务信息。　
　　(三)利用报纸、广播、电视等新闻媒体，开辟办事公开专栏、专版或专题节目。　
　　(四)其它便于公众知晓的形式。编制政务公开指南、政府公报、便民手册、公告、通告;利用政府信息公开栏、信息查询点、电子屏幕、电子触摸屏、揭示板等形式公开;利用社会听证会公开涉及物价、收费等与群众利益紧密相关的事项;推行干部人事公示;定期召开人大代表、政协委员、老干部、老党员座谈会;设立专线咨询电话或咨询服务台或声讯电话。　
　　第十三条　公开程序和时限。
　　各县(区)政府和市政府各部门要按照提出、审核、公开和反馈的程序公开政务信息，做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，预公开的按照要求公开。政府信息应在发布后15个工作日内公开，内容发生变化的，应在5个工作日内更新。依申请公开的信息，应在登记之日起3个工作日内做出书面答复。　
　　第十四条　监督保障措施。　
　　各县(区)政府和市政府各部门应主动接受上级政务公开领导小组及其办公室对办事公开工作的监督;认真听取人民群众对办事公开的意见和建议，接受人民群众的监督;接受新闻媒体的监督;接受监察、审计机关按照各自职责对办事公开工作实行的专门监督。
　
第三章　　考核标准与等级评定

　　第十五条　办事公开考核的标准:组织机构健全，责任明确;公开制度完善，执行到位;公开内容齐全、明确具体;公开形式完备、实用有效;监督保障机制完善、落实有力;公开效果显著。
　　第十六条　办事公开考核等级评定分为“优秀、良好、合格、不合格”4个档次。(90分-100分)为“优秀”;(80分-89分)为“良好”;(70分-79分)为“合格”;69分以下为“不合格”。
　
第四章　考核方式及程序　

　　第十七条　考核采取平时检查与年度考核相结合方式。平时检查由市政务公开办公室根据工作需要组织实施，检查结果占年度总评成绩的30%。年度考核由市政务公开领导小组组织考核组，每年进行2次全市范围的检查考核，考核结果占年度总评成绩的70%。　
　　第十八条　年度考核的基本程序。　
　　(一)各级办事公开办公室起草年度考核方案，报本级办事公开领导小组审定后发文部署;　
　　(二)被考核政府及部门进行自我总结，并形成书面材料;　　(三)考核组采取听取汇报、实地考核、综合评议等方式对被考核政府及部门进行考核;　
　　(四)考核组综合平时检查与年度考核情况，提出考核意见，评出考核等次，报本级政务公开领导小组审定后下发通报，并向社会公开。
　
第五章　表彰与惩处
　
　　第十九条　市属单位考核结果纳入全市目标责任制考核体系，垂直管理单位考核结果通报其上级主管部门，同时向社会公布。　
　　第二十条　考核为“优秀”的单位，给予表彰。考核为“不合格”的单位，由政务公开办公室针对其工作中的问题，提出整改意见，限期整改。　
　　第二十一条　对工作不力、搞形式主义的，给予通报批评;对弄虚作假、侵犯公民民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的，要依法严肃查处。

第六章　附　则　

　　第二十二条　各县(区)政府依据本办法制定考核实施细则。　　第二十三条　本办法自公布之日起施行。