关于印发巢湖市市容和环境卫生责任制实施办法的通知
安徽省巢湖市人民政府
关于印发巢湖市市容和环境卫生责任制实施办法的通知
巢政〔2007〕51号
居巢区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：
《巢湖市市容和环境卫生责任制实施办法》已经市人民政府第31次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇七年十月二十四日
巢湖市市容和环境卫生责任制实施办法
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、有序、优美、文明的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、《巢湖市城市容貌标准》等有关规定，制定本办法。
第二条 凡在本市市区范围内的临街机关、团体、企事业单位、个体工商户等（以下简称责任人），均应当遵守本办法。
第三条 本办法所称市容和环境卫生责任制，是指责任人负责管理、维护其责任区内的环境卫生、绿化和市容秩序，管理单位对其监督考核的责任制度。
管理单位是指本办法第五条规定的市市容管理局（城市管理行政执法局）、居巢区人民政府、开发区管理委员会。
第四条 市容和环境卫生责任制工作坚持“统一领导、分级负责、公众参与、社会监督”的原则。
第五条 市市容管理局（城市管理行政执法局）是市市容和环境卫生责任制实施主管部门，具体实施市区主次干道沿线市容和环境卫生责任制；居巢区政府负责市区小街小巷市容和环境卫生责任制的实施；市开发区管理委员会负责开发区区域内市容和环境卫生责任制的实施。管理单位负责与责任人签订责任书，并检查责任人落实管理责任的有关情况。居巢区和开发区管理委员会各办事处及社居委负责协助管理单位落实本区域市容和环境卫生责任制。
市建设、房产、环保、工商等部门按照各自职责，共同做好市容和环境卫生责任制实施工作。
第六条 市容和环境卫生责任制实施的内容和标准：
（一）维护环境卫生责任：负责责任区保洁，做到门前地面、花坛、树木周围清洁，无积水、积雪、油污、痰迹、垃圾、果壳、纸屑；门窗、橱窗整洁，外墙面及时清洗、粉刷；垃圾实行袋装并定点投放；环卫容器外观整洁、完好。
（二）维护绿化责任：协助园林部门管护责任区花草、树木和绿化设施，制止攀折或损坏花草、树木、花坛和刻划树干行为，禁止在树木上悬挂物品，严禁占用绿地，毁损绿化设施。
（三）维护市容秩序责任：负责维护责任区市容秩序，建筑物立面应保持整洁，不得出店经营、倚门设摊、占道摆摊、占道洗车和修车，制止和劝阻乱搭建、乱堆放、乱晾晒、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂等行为；店招标牌做到“一店一招”，且整齐美观，门前装璜及灯光亮化设施完好，未经批准，不得擅自设置占道标牌、灯箱及户外广告；摩托车、自行车、人力三轮车等按规定有序停放；空调室外机和排风房安装符合《巢湖市城市容貌标准》。
第七条 市容和环境卫生责任制的责任范围：
（一）责任范围包括责任人的临街建（构）筑物前的地面、墙面、空间整体周边环境。前后为责任人建（构）筑物墙基至道路侧石，左右至相邻单位墙体。
（二）临街空旷地带的市容和环境卫生责任按属地管理的原则确定责任人和责任范围。
（三）城市公共设施由市容、建设、通信、邮政、供电、广播电视等单位按照各自职责，落实责任范围。
第八条 市容和环境卫生责任制的责任人：
（一）道路两侧由建筑物产权人负责，产权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，由约定的责任单位负责，经营门点由经营者与产权人共同负责；
（二）集贸市场由开办单位负责；
（三）建筑工地由建设单位负责；
（四）住宅小区由物业管理企业或权属单位负责。
第九条 责任人可以委托市容环境卫生服务企业负责其责任区的市容和环境卫生责任制工作。
责任人委托市容环境卫生服务企业负责的，其责任主体不变。被委托企业不能尽责的，责任人有权解除合同并要求其承担违约责任。
管理单位不得接受责任单位的委托。
第十条 管理单位与责任人签订市容和环境卫生责任书，责任书应当明确责任人、责任范围、责任内容、责任时间以及相应的法律责任等内容。
责任人应当安排专职管理人员负责落实市容和环境卫生责任制。
被委托企业应当按照合同约定明确专人负责落实责任人的市容和环境卫生责任制。
第十一条 责任人应当认真履行市容和环境卫生责任书以及法定各项义务，保证责任区内环境卫生、绿化管理和市容秩序达到规定标准。
责任人对责任区发生的违法行为应当及时予以劝阻和制止；劝阻和制止无效的，应当及时向有关部门报告。
第十二条 公民、法人和其他组织对不履行市容和环境卫生责任的责任人以及管理的失职行为，有权进行举报。
第十三条 管理单位应当建立健全市容和环境卫生责任制督查考勤制度和考核评比制度，加强对责任人履行职责情况的检查监督，定期开展集中检查、评比、考核、通报。
第十四条 管理单位应当建立健全市容和环境卫生责任制奖惩细则，严格执行各项检查、奖惩措施，对履行责任成绩突出的责任人通过授予“流动红旗”、评先评优等方式予以表彰奖励；对不履行或未全面责任的，通过限期整改、告诫、公开曝光、取消评先评优资格等方式予以惩戒。
第十五条 责任人有下列情形之一的，由市市容管理局（城市管理行政执法局）依法予以处罚：
（一）在主要街道临街建筑物的阳台和平台上长期堆放、吊挂有碍市容的物品，拒不改正的，处以20元以上50元以下的罚款；
（二）未按照规定在主要临街城市建筑物上安装空调室外机、排气扇（管）、防盗窗（网）、遮阳篷、太阳能热水器，拒不改正的，处以50元以上200元以下的罚款；
（三）擅自设置大型户外广告，影响市容的，处以500元以上2500元以下的罚款；
（四）在城市建筑物、构筑物、其他设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张贴宣传品、悬挂物品的，处以100元以上500元以下的罚款；
（五）未经批准在街道两侧和公共场地堆放物料、摆摊设点、出店经营的，处以100元以上500元以下的罚款。未经批准搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，处以500元以上2500元以下的罚款；
（六）未履行卫生责任区清扫保洁义务或者未按照规定清运、处理垃圾、粪便的，处以200元以上1000元以下的罚款；
（七）未按照规定的地点、方式倾倒污水、垃圾、粪便的，对个人处以50元以下的罚款，对单位处以1000元以下的罚款；
（八）损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，除责令恢复原状外，可并处以500元以上1000元以下的罚款。擅自拆除、迁移环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，责令停止违法行为，限期清理或者采取其他补救措施，并可处以1000元以上5000元以下的罚款；
（九）损坏城市树木花草、擅自修剪或者砍伐城市树木、砍伐和擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡、损坏城市绿化设施的，责令停止侵害，并处罚款，造成损失的，应当负赔偿责任。
（十）未经同意擅自占用城市绿化用地的，责令限期退还、恢复原状，并处罚款，造成损失的，应当负赔偿责任。
第十六条 不服从管理单位或专职管理人员管理，无理取闹，或阻碍执法人员依法履行公务的，予以批评教育，情节严重的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 小街小巷两侧居民、经营单位与个人的市容和环境卫生管理，参照本办法执行。
第十八条 本办法由市市容管理局（城市管理行政执法局）负责解释。
第十九条 本办法自颁布之日起施行。
民政部、交通部、公安部、建设部关于在国道两侧设置地名标志的通知
民政部 交通部 公安部 等
民政部、交通部、公安部、建设部关于在国道两侧设置地名标志的通知
民政部、交通部、公安部、建设部
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、地名委员会、交通厅（局）、公安厅（局）、建设厅（建委）：
根据国务院《地名管理条例》的有关规定和1991年邢台全国地名管理工作会议精神，全国先后在城市和乡村进行了地名标志的设置工作。通过城乡地名标志的设置，提高了我国地名管理水平，推进了地名标准化进程，促进了当地两个文明建设的发展，取得了良好的社会效益。
农村地名标志的设置，虽经全国地名工作者的积极努力，取得了较大的成绩，但设标工作在全国开展还不普遍，发展还不够平衡。根据我国地名管理工作形势发展的需要，为了有计划地将全国村镇地名标志设置工作逐步引向深入，不断提高地名标志和地名管理水平，以便更有效地为社
会主义现代化建设服务，决定首先在国道两侧的村镇统一设置村镇名称标志。
公路是我国客货运输的主动脉，是市场经济、沟通城乡交流、保证生产与生活供给的主渠道。目前，我国现有国道近百条，形成了四通八达的交通网。在国道两侧的村镇设置名称标志，是进一步加强农村地名管理、推广标准地名的重要工作内容，是充分发挥地名的社会交际工具和信息
传播媒体、有处公路交通顺畅运行的重要措施，是地名管理工作为改革开放和发展社会主义市场经济服务的重要途径。为了做好我国国道两侧村镇名称标志的设置工作，现将有关事项通知如下：
一、自1996年初至1998年底，用3年时间首先在全国国道两侧（含高速公路）的村镇设置名称标志。为加强统一组织和有计划的分期实施，各省、自治区、直辖市1996年率先完成本辖区内任务的三分之一，1997年底前完成本辖区内任务不少于至三分之二，至1998
年底，全部完成任务。
各省、自治区、直辖市按照全国统一规划，拟定具体实施方案，于1996年6月前报民政部。当年设标任务小的地方，可提前完成下年度设标任务；设任务小的地方可因地制宜组织省级公路两侧村镇的设标工作。
二、凡距国道500米内的村镇，均应设置名称标志。标志一般设置在村镇靠近国道一侧显著的房山墙上或其它支撑物上。
标志内容包括村镇标准汉字名称和汉语拼音，并附承制、监制单位署名。村镇名称的汉字书写和汉语拼音字母的拼写必须规范，符合国家的有关规定。
标志的造型、规格、内容布局及字体按照《国道两侧设置村镇名称标志技术规定》（见附件）制作。地名标志的质料由各省、自治区、直辖市因地制宜确定统一标准。
各地已在国道两侧设置的地名碑等村镇标志，要加强维护，继续发挥作用。凡与本通知提出的技术规定不一致的，应按本通知精神设置新的标志，以使全路地名标志规范统一。
三、各省、自治区、直辖市民政厅（局）、地名委员会，在政府的统一领导下，要把国道两侧村镇名称设标工作作为地名工作的一项中心任务列入重要议程，确定一名分管领导，加强统一指导和组织协调，充分发挥各级地名办公室作用，抓紧抓好。各级交通、公安、建设部门要给予积
极支持与配合。
为保证国道两侧村镇名称标志统一规范并如期完成，各省、自治区、直辖市要坚持统一规划、统一标准、统一组织、统一验收，并于每年末向民政部作出年度设标工作报告。
设标所需经费，各地一般可由有关村、乡、镇或县统筹解决。除单位和个人自愿捐助外，不得向群众摊派。
附：国道两侧设置村镇名称标志技术规定
一、村镇名称标志的设置
一般砌置在靠近国道一侧显著的房山墙上，距地面2米以上，如无合适的房山墙，可在村口显著部位砌筑影壁墙；或采用立柱支撑等其它方式设置标志，有条件的还可砌筑牌楼等艺术建筑物，装置标志。
二、村镇名称标志的造型与规格
统一采用横卧长方形样式，长2．13米、宽1．52米，面积3．2平方米。距国道线较远或名称用字较多的村镇名称标志，其规格尺寸可适当加大。
标志采用白底红字，并加绘红连框（外宽内窄两条线）。
三、村镇名称标志的质料
一般可采用镶砌瓷砖（预先在瓷砖上烧制村镇汉字名称、汉语拼音、承制与监制单位及边框线）；或在木板、铁板上按规定涂刷白底红字及红边线；经济条件较差的地方，可在水泥上涂刷白底红字及红边线。
一般以省（自治区、直辖市）为单位统一选定一种质料，或在一省境内的一条国道线上选定一种质料。
四、村镇名称标志的内容、布局及字体
内容包括村镇名称的汉字书写和汉语拼音字母拼写，并附承制单位和监制单位。
村镇名称的汉字在标志的中上部，占整幅标志2／3的面积；下部1／3为汉语拼音和署名，其中汉语拼音占该部位的2／3，署名占1／3（横排占一行，左为承制单位、右为监制单位）村镇名称的汉字书写采用等粗的黑体字，汉语拼音字母书写采用大写印刷体，承制，监制单位名
称亦用黑体字书写。
各省、自治区、直辖市可根据本地实际情况制定补充规定，并报民政部。
1995年12月18日