浙江省水利厅


关于印发《浙江省水利科技项目管理办法（试行）》的通知

浙水科[2008]1号


各市、县（市、区）水利（水电、水务）局，厅属各单位，厅机关各处（室、局）、总站、中心：

为加强我省水利科技项目管理工作，促进项目管理的规范化、科学化、制度化，推进水利科技创新，特制定《浙江省水利科技项目管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

试行中有何建议或意见，请及时向厅科技处反馈。

联 系 人：叶红蕾；

联系电话：0571-87826556；

传 真：0571-87808040；

电子邮箱：kjc@zjwater.gov.cn。







二○○八年二月十五日









浙江省水利科技项目管理办法

（试 行）



第一章 总 则



第一条 为了进一步加强水利科技项目管理工作，促进项目管理的规范化、科学化、制度化，根据《浙江省科学技术成果鉴定办法》、《浙江省科技成果登记实施办法》、《浙江省科学技术奖励办法》和《浙江省省级部门支出预算管理办法》等有关规定，结合我省水利科技管理工作实际，制定本办法。

第二条 水利科技项目是指根据我省水利发展要求，围绕水利中心工作开展的基础理论研究、软科学研究和应用技术的开发、引进、推广、试验以及省水利地方标准编制等活动，应具有创新性、先进性、推广性、实用性。

第三条 水利科技项目管理工作应遵循“鼓励创新、注重应用；规范管理、强化服务”的原则，保证水利科技项目管理的公开、公平、公正。

第四条 厅根据国家、省水利发展规划及省科学技术发展规划要求，定期发布水利科技项目指南及水利科技成果推广目录。

第五条 厅设立水利科技专家库，组织专家参与科技项目的立项、验收、鉴定(评审)、评奖等工作。

第六条 水利科技项目经费列入部门预算管理。厅设立水利科技推广专项资金，资金使用管理办法另行制定。

第七条 厅科技处会同厅有关部门归口管理水利科技项目。

第二章 项目立项

第八条 水利科技项目按经费渠道分审批和审核两类；按重要程度分重大、重点和一般三类。

审批类水利科技项目主要是指厅机关各处（室、局）、中心、总站和厅直属单位（以下称业务管理部门）直接向厅申请立项，并列入省级部门预算管理的水利科技项目；审核类水利科技项目主要是指业务管理部门直接向厅申请立项，但不列入省级部门预算管理的水利科技项目，以及地方水利部门和省内其他水利企事业单位向厅申请立项的水利科技项目。

重大水利科技项目是指根据省政府工作部署和我省水利发展规划，由厅组织实施的研究解决与我省经济社会发展全局有关的，涉及多学科、多部门的重大水利科学技术问题的水利科技项目；重点水利科技项目是指围绕我省水利中心工作和厅年度工作目标，研究解决与水利改革、发展大局密切相关的重要水利科学技术和水利工程关键技术问题的水利科技项目；一般水利科技项目是指根据我省水利工作的实际需要，研究解决水利建设管理中的科学技术和工程技术问题的水利科技项目。

第九条 水利科技项目立项申报采取“常年受理，定期审查”的方式进行。申报单位根据申报要求填写《浙江省水利科技项目申请书》，每年7月底前由厅科技处统一汇总初审。

第十条 申报审批类重大、重点水利科技项目须编制项目可行性研究报告，项目可行性研究报告应包括以下内容：

1、研究的背景和意义；

2、国内外研究现状和发展趋势；

3、研究的主要内容和关键技术；

4、预期目标（主要经济技术指标、知识产权申请情况、应用前景等）；

5、研究方案、技术路线、组织方式与课题分解；

6、计划进度安排；

7、现有工作基础与条件；

8、经费概算及筹措方式；

9、其他需说明的情况。

第十一条 厅科技处组织专家对申请立项的水利科技项目进行评审，择优选项，提出水利科技项目立项计划的初评意见。

第十二条 厅科技处会同规划计划处、财务审计处及有关业务管理部门根据初评意见提出下一年度水利科技项目计划报厅审定。其中，审批类水利科技项目由申报单位列入部门预算报厅，厅统一申报水利部专项经费和省级部门预算。列入重大或重点水利科技项目可优先推荐申报省、部级科技计划项目。

第十三条 根据省级部门预算批准情况，厅统一下达年度水利科技项目计划。

第十四条 各单位自行向省部级、其他省级部门或设区的市级科技主管部门申报并获得立项的水利科技项目，应在获得立项后两个月内报厅科技处备案。

第三章 项目实施

第十五条 审批类重大、重点水利科技项目，由厅与有关业务管理部门签订《浙江省水利科技项目责任书》。

审批类一般水利科技项目和审核类水利科技项目由厅下达《浙江省水利科技项目任务书》。

第十六条 各业务管理部门应按照责任（任务）书的要求认真组织项目实施，切实加强项目管理。

第十七条 审批类重大、重点水利科技项目需委托第三方承担全部或部分研究开发任务的，应按照政府采购有关规定确定项目承担单位，并报厅科技处备案。

第十八条 由业务管理部门自行承担的审批类重大、重点水利科技项目，在实施过程中因技术问题确需对研究项目的内容等作调整的，由业务管理部门提出申请，经厅科技处会同规划计划处、财务审计处审核同意。

委托第三方承担全部或部分研究开发任务的审批类重大、重点水利科技项目，由业务管理部门对其提出的调整建议提出初审意见，经厅科技处会同规划计划处、财务审计处审核同意。

第十九条 对审批类重大、重点水利科技项目，由厅科技处会同规划计划处、财务审计处及有关业务管理部门对项目执行情况进行中期检查。

第四章 项目验收、登记、鉴定（评审）

第二十条 审批类重大、重点水利科技项目在项目责任书规定完成期限后六个月内，有关业务管理部门应当向厅科技处提出验收申请，厅科技处会同规划计划处、财务审计处按有关规定负责组织项目验收。

第二十一条 科技项目申请验收时需提交下列材料：

1、项目验收申请书；

2、项目责任（任务）书；

3、项目工作报告和技术报告；

4、项目经费财务决算报告或财务审计报告；

5、其他相关材料（如涉及技术、经济指标的有关证明材料包括查新报告、技术检测报告或用户应用证明）。

第二十二条 审批类一般水利科技项目由厅委托有关业务管理部门负责组织验收；审核类水利科技项目由业务管理部门或主管部门组织验收，也可申请厅组织验收。

第二十三条 通过厅组织（含委托）验收的水利科技项目，由厅出具水利科技项目验收证书。没有通过验收的审批类水利科技项目，除无法抗拒的原因外，项目承担单位必须继续履行，在一年内完成，并通过验收。

第二十四条 列入省、部级、其他省级部门或设区市科技主管部门科技计划的水利科技项目，验收成果须报厅科技处备案。

第二十五条 由厅组织（含委托）通过验收的水利科技项目，应当向厅办理成果登记手续，经一个月公示后，没有异议的，由厅向项目第一承担单位颁发成果登记证书。

由其他部门组织验收的水利科技项目，验收通过后可向厅科技处提出成果登记申请。

第二十六条 对要求鉴定的水利科技成果，厅科技处按有关规定组织鉴定，并发放《水利科技成果鉴定证书》。鉴定时须提交下列材料：

1、鉴定申请书；

2、项目责任（任务）书；

3、项目工作报告和技术报告；

4、涉及技术、经济指标的有关证明材料，包括查新报告、技术检测报告或用户应用证明；

5、其他相关材料。

第二十七条 对要求评审的水利基础理论和软科学研究成果， 厅科技处按有关规定组织评审，并发放《水利科技成果评审证书》。评审时须提交下列材料：

1、评审申请书；

2、评审技术资料：

软科学成果：项目责任（任务）书、研究报告、成果采纳应用单位意见等；

基础理论成果：项目责任（任务）书、研究报告、已发表的主要论著、国内外同类研究情况、国内外论文引用情况等；

3、其他相关材料。

第二十八条 科技成果鉴定（评审）一般采用会议或函审（通信）方式进行。

第五章 奖励、处罚

第二十九条 厅设立省水利科技创新奖，按照公开、公平、公正的原则，参照省科学技术奖评比的有关规定，每年评选出省水利科技创新奖一等奖3个、二等奖7个和三等奖若干个，并给予适当物质奖励，但每年总获奖项目不超过20个，其中一等奖和二等奖的实际获奖项目数可根据评选情况空缺或少于上述数额。

第三十条 获得水利科技创新奖一等奖的科技成果，其获奖单位一般不超过9个，个人不超过15人；获得水利科技创新奖二等奖的科技成果，其获奖单位一般不超过6个，个人不超过11人；获得水利科技创新奖三等奖的科技成果，其获奖单位一般不超过5个，个人不超过9人。

第三十一条 省水利科技创新奖原则上在前五年取得的且已登记的科技成果中产生，参评单位应在每年3月15日前向厅提出申请并提交以下申报材料：

1、推荐书；

2、申报单位承诺书；

3、附件材料，包括：成果登记证书或验收证书、工作总结或技术总结、检验报告、应用证明或采纳评价证明、享有自主知识产权证明文件（如专利证书、发明权利要求书、著作权如软件著作权登记证明）、查新报告等。

第三十二条 厅根据省科技主管部门分配的限额，从当年度省水利科技创新奖获奖项目中择优推荐申报省科学技术奖。

第三十三条 对获国家三大奖、省科学技术奖及省水利科技创新奖奖励的项目主要完成者，优先推荐国家、省及厅科技类优秀人才。

第三十四条 在水利科技项目实施过程中，项目承担单位或个人有弄虚作假、营私舞弊等行为的，按国家和省有关规定严肃处理。

第三十五条 无正当理由，未能按期完成任务的，或项目未能通过验收的，该项目负责人从项目责任（任务）书规定完成之日算起两年内不得以负责人资格申报厅级或厅级以上水利科技项目。

第三十六条 在延后一年，无正当理由，仍未通过验收的审批类水利科技项目，予以撤销处理，项目资金全额收回。

第六章 附 则

第三十七条 本办法由省水利厅负责解释。

第三十八条 本办法自发布之日起施行。



试述诉讼时效期间届满的法律效果

王海宏


　　一、诉讼时效期间届满的法律效果概述
　　就诉讼时效期间届满（或称“完成”）后的法律效果，存在有同的立法例。《日本民法典》持权利消灭说。依此说，时效期间的完成，使权利人不及时行倒找权利本身消灭，义务人履行而权利人接受履行的，构成不当得利，权利人应予返还。《德国民法典？持抗辩权发生说。依此说，消灭时效的完成，并不使权利人不及时行使的权利归于消灭，但使义务人发生抗辩权，可以时效完成的抗辩对抗权利人的权利主张，而拒绝义务的履行。由于抗辩权同其他权利一样可以抛弃，义务人自愿履行义务的，法律不予置问，认权利的人接受履行为合法。《法国民法典》持诉权消灭说。依此说，消灭时效的完成，并不使权利人不及时行使的权利消灭，而只使附着于权利之上的诉以消灭。时效完成后，权利人向法院起诉要求保护权利的，法院将以丧失诉权为由顺起诉。由于无诉权的权利为自然权利，诉权消灭后，自然权利依然存在，权利人仍可通过法院向义务人主张其自然权利，义务人也可自愿履行，法律不加干预。
　　二我国现行法上诉讼时效期间届满后的法律效果
　　（一）、权利人的胜诉权消灭
　　在我国现行民事立法上，依据《民法通则》第135条和第138条规定，以及最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第153条的规定，“当事人超过诉讼时效期间起诉的，人民法院应予受理。受理后查明满，发生胜诉权消灭的法律效果。这表明在我国现毛事立法上，诉讼时效期间届满，当事人并未丧失程序上的诉权，即起诉权。因此当事人在护住时效期间届满后仍有权起诉，法院发受理，而不能裁定顺起诉。法院受理后，应依职权宴厅昏厥昌否届满。法院经审查认定诉讼时效期间届满的，应以判决驳回碑的诉讼请求。
　　考虑到诉讼时效期间届满时，门儿办取得的时效利益属于私人利益。因此就诉讼时效期间是否届满，国家无主动干预必要。
　　（二）义务人的自愿履行
　　依《民法通则》第138条的规定，超过诉讼时效期间，当事人自愿履行的不受诉讼时效。因此，于诉讼时效完成后，义务人自愿履行其义务的，权利人可受领其履行而不不当得利，义务人于履行后反悔的，不得诉请权利人返还其所得。对于义务人已同意履行，但尚未履行的情形，最高人民法院1997年4月16日发布的（1997）4号批复中指出，根据《民法通则》第90条的精神，对超过诉讼时效期间，当事人双方就原债务达成还款协议的，应当依法予以保护。
　　（三）时效利益的抛弃
　　所谓时效利益的抛弃，是指义务人在时效期间届满以后，以明示或默示的方式抛弃其取得的时效利益。尽管时效利益不得预告抛弃，但一旦时效期间届满，义务人取得的时效利益属于其私人利益，应遵循私法自治原则，允许其抛弃。时效利益一旦抛弃即视为时效期间未届满，重新开始时效期间的计算。


北安市人民法院　王海宏