国家技术监督局


企业标准化管理办法

1990年8月24日，国家技监局

第一章 总 则
第一条 企业标准化是企业科学管理的基础。为了加强企业标准化工作，根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》及有关规定，制定本办法。
第二条 企业标准化工作的基本任务，是执行国家有关标准化的法律、法规，实施国家标准、行业标准和地方标准，制定和实施企业标准，并对标准的实施进行检查。
第三条 企业标准是对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准。企业标准是企业组织生产、经营活动的依据。
第四条 企业的标准化工作，应当纳入企业的发展规划和计划。

第二章 企业标准的制定
第五条 企业标准由企业制定，由企业法人代表或法人代表授权的主管领导批准、发布，由企业法人代表授权的部门统一管理。
第六条 企业标准有以下几种：
（一）企业生产的产品，没有国家标准、行业标准和地方标准的，制定的企业产品标准；
（二）为提高产品质量和技术进步，制定的严于国家标准、行业标准或地方标准的企业产品标准；
（三）对国家标准、行业标准的选择或补充的标准；
（四）工艺、工装、半成品和方法标准；
（五）生产、经营活动中的管理标准和工作标准。
第七条 制定企业标准的原则：
（一）贯彻国家和地方有关的方针、政策、法律、法规、严格执行强制性国家标准、行业标准和地方标准；
（二）保证安全、卫生，充分考虑使用要求，保护消费者利益，保护环境；
（三）有利于企业技术进步，保证和提高产品质量，改善经营管理和增加社会经济效益；
（四）积极采用国际标准和国外先进标准；
（五）有利于合理利用国家资源、能源，推广科学技术成果，有利于产品的通用互换，符合使用要求，技术先进，经济合理；
（六）有利于对外经济技术合作和对外贸易；
（七）本企业内的企业标准之间应协调一致。
第八条 制定企业标准的一般程序是：编制计划、调查研究，起草标准草案、征求意见，对标准草案进行必要的验证，审查、批准、编号、发布。
第九条 审查企业标准时，根据需要，可邀请企业外有关人员参加。
第十条 审批企业标准时，一般需备有以下材料：
（一）企业标准草案（报批稿）；
（二）企业标准草案编制说明（包括对不同意见的处理情况等）；
（三）必要的验证报告。
第十一条 企业标准的编写和印刷，参照国家标准ＧＢ1《标准化工作导则》的规定执行。
第十二条 企业产品标准的代号、编号方法如下：
Ｑ／ ××× ××× — ××
---------- ---------- ---------- --------
| | | |
| | | ------年号
| | |
| | --------顺序号
| |
| ----企业代号--------
| |--×××企业标准
| | 代号
----------------企业标准代号----



企业代号可用汉语拼音字母或阿拉伯数字或两者兼用组成。
企业代号，按中央所属企业和地方企业分别由国务院有关行政主管部门和省、自治区、直辖市政府标准化行政主管部门会同同级有关行政主管部门规定。
第十三条 企业标准应定期复审，复审周期一般不超过三年。当有相应国家标准、行业标准和地方标准发布实施后，应及时复审，并确定其继续有效、修订或废止。

第三章 企业产品标准的备案
第十四条 企业产品标准，应在发布后三十日内办理备案。一般按企业的隶属关系报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。国务院有关行政主管部门所属企业的企业产品标准，报国务院有关行政主管部门和企业所在省、自治区、直辖市标准化行政主管部门备案。国务院有关行政主管部门和省、自治区、直辖市双重领导的企业，企业产品标准还要报省、自治区、直辖市有关行政主管部门备案。
第十五条 受理备案的部门收到备案材料后即予登记。当发现备案的企业产品标准，违反有关法律、法规和强制性标准规定时，标准化行政主管部门会同有关行政主管部门责令申报备案的企业限期改正或停止实施。
企业产品标准复审后，应及时向受理备案部门报告复审结果。修订的企业产品标准，重新备案。
第十六条 报送企业产品标准备案的材料有：备案申报文、标准文本和编制说明等。
具体备案办法，按省、自治区、直辖市人民政府的规定办理。

第四章 标准的实施
第十七条 国家标准、行业标准和地方标准中的强制性标准，企业必须严格执行；不符合强制性标准的产品，禁止出厂和销售。
推荐性标准，企业一经采用，应严格执行；企业已备案的企业产品标准，也应严格执行。
第十八条 企业生产的产品，必须按标准组织生产，按标准进行检验。经检验符合标准的产品，由企业质量检验部门签发合格证书。
企业生产执行国家标准、行业标准、地方标准或企业产品标准，应当在产品或其说明书、包装物上标注所执行标准的代号、编号、名称。
第十九条 企业研制新产品、改进产品、进行技术改造和技术引进，都必须进行标准化审查。
第二十条 企业应当接受标准化行政主管部门和有关行政主管部门，依据有关法律、法规，对企业实施标准情况进行的监督检查。

第五章 企业的标准化管理
第二十一条 企业根据生产、经营需要设置的标准化工作机构，配备的专、兼职标准化人员，负责管理企业标准化工作。其任务是：
（一）贯彻国家的标准化工作方针、政策、法律、法规，编制本企业标准化工作计划；
（二）组织制定、修订企业标准；
（三）组织实施国家标准、行业标准、地方标准和企业标准；
（四）对本企业实施标准的情况，负责监督检查；
（五）参与研制新产品、改进产品，技术改造和技术引进中的标准化工作，提出标准化要求，做好标准化审查；
（六）做好标准化效果的评价与计算，总结标准化工作经验；
（七）统一归口管理各类标准，建立档案，搜集国内外标准化情报资料；
（八）对本企业有关人员进行标准化宣传教育，对本企业有关部门的标准化工作进行指导；
（九）承担上级标准化行政主管部门和有关行政主管部门委托的标准化工作任务。
第二十二条 企业标准化人员对违反标准化法规定的行为，有权制止，并向企业负责人提出处理意见，或向上级部门报告。对不符合有关标准化法要求的技术文件，有权不予签字。
第二十三条 企业标准属科技成果，企业或上级主管部门，对取得显著经济效果的企业标准，以及对企业标准化工作做出突出成绩的单位和人员，应给予表扬或奖励；对贯彻标准不力，造成不良后果的，应给予批评教育；对违反标准规定，造成严重后果的，按有关法律、法规的规定，追究法律责任。

第六章 附 则
第二十四条 本办法由国家技术监督局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起实施。原国家标准总局以国标发（1981）356号文颁发的《工业企业标准化工作管理办法》（试行）即行废止。


贵州省六盘水市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发市级政府性投资项目BT投融资建设管理试行办法的通知

市府办发2009[55]号


各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
　　《六盘水市市级政府性投资项目BT投融资建设管理试行办法》已经市人民政府2009年5月7日第31次市长办公会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　二○○九年五月十五日

　　六盘水市市级政府性投资项目
　　BT投融资建设管理试行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为进一步深化投融资体制改革，拓宽市级政府性投资项目的融资和管理模式，对采用BT模式进行投融资建设的项目（以下简称BT项目）进行规范管理，根据《中华人民共和国招标投标法》、《贵州省招标投标条例》等法律法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 采用BT模式进行投融资建设的市级政府性投资项目，适用本办法。
　　第三条 本办法所称BT模式（bulit-transfer）即“建设—移交”模式，是指由政府授权的项目业主将拟建设的项目，通过招标方式选择具备相应能力的投融资建设法人（以下简称投资人），由该法人负责项目的投融资和施工，工程竣工后，移交给项目业主，项目业主在约定的回购期内，以回购的方式分期付款。

　　第二章 BT项目的确定

　　第四条 采用BT模式的政府性投资项目，主要适用于市政基础设施项目和公益事业项目。政府性投资在5000万元以上，项目业主不具备项目管理能力或短期内建设资金筹措困难的项目，经批准后可采用BT模式建设。
　　第五条 确定采用BT模式建设的项目原则上采取政府指定和业主申请两种方式。
　　政府指定方式是指政府通过行政指令，要求项目采用BT模式建设的方式。
　　业主申请方式是指项目业主鉴于自身筹措资金、管理能力方面存在不足，编制书面报告向项目审批部门申请采用BT模式建设的方式。项目审批部门收到申请报告后，应根据政府建设资金动态平衡计划、申请项目实际情况等进行审查，审查通过后报市人民政府同意方可采用BT模式。

　　第三章 投资人的确定

　　第六条 BT项目在确定投资人前，原则上应当具备满足工程施工的条件。
　　第七条 BT项目要严格实行招投标制度。项目业主应通过招标选择投资人，招标方案报市发展改革委会同财政、监察、审计、工商等单位审查核准。
　　第八条 BT项目的招投标活动应在市建设工程交易中心进行，接受招投标监管部门的监管。
　　BT项目的评标应采用综合评标法，对投标单位的投融资能力、施工能力、履约信用、回购费用及让利、投资回购期等内容进行综合评审。
　　评标过程中，应对回购费用制定拦标价。拦标价的编制应结合且不得超过工程项目审批的概算和预算，编制完毕后报市发展改革委和市财政局审查同意。
　　第九条 具备相关资质且有经济实力的建设企业的不同独立法人，可以组成联合体进行投资建设。联合体组成单位原则上不得超过两家。
　　联合体各方应签订联合协议，明确牵头单位、各方工作内容、权利义务以及利润分配方案。联合协议的合理性和可行性，应作为招标过程中资格审查的重要内容。
　　联合协议签订后应报项目业主、审批部门、行业主管部门备案。
　　第十条 具备以下条件的，方可确定为投资人：
　　（一）经营情况良好，具有一定的投融资能力，原则上投资人自有资金能够满足项目建设需要。
　　投资人自有资金不能满足项目建设需要的，投入项目的自有资金不得低于项目投资的35%，并提供金融机构资金证明，其余资金应提供市级以上金融机构出具的中长期贷款承诺函。
　　（二）具有BT项目施工必备的资质，有类似工程的施工经验，具有相应的机械设备和工程技术人员，相应的管理能力。
　　（三）诚实守信，财务报表等真实可靠，无工程施工劣迹，未被列入国家、省、市、县黑名单。


　　第四章 项目业主和投资人的职责

　　第十一条 项目业主的职责：
　　（一）按照规定办理项目可行性研究报告、初步设计等审批手续，委托有资质的中介机构编制满足施工需要的设计文件及其他技术资料。
　　（二）负责办理项目涉及的规划、环保、国土资源、水土保持、建设等各种手续，并负责完成项目涉及的征地、拆迁、补偿、安置工作。
　　（三）依法组织对项目的勘察、设计和监理进行招标，并接受监督部门监督。
　　（四）监督投资人资金的到位，督促建设进度。
　　第十二条 投资人的职责：
　　（一）组建与项目建设管理相适应的机构，由该机构具体实施项目建设。对投资较大、工期较长的项目应成立项目公司，项目公司的成立不改变投资人对项目承担的权利和义务。
　　（二）足额筹集到位自有资金、银行贷款和其他来源的资金，专户存储、专账管理、专款专用。
　　（三）依法组织对项目的重要设备材料采购进行招标，项目业主参加，并接受监督部门监督。
　　（四）按设计文件组织工程建设，实施项目管理；负责组织工程竣工验收、资料归档并移交；负责质量缺陷责任期内施工、设备材料供应商保修工作的管理；投保建设工程所涉及的全部保险险种以及完成合同约定的其他事项。
　　（五）切实搞好工程质量自检，严把质量关，杜绝豆腐渣工程。自觉接受政府部门对质量的强制监督，并对工程质量实行终身负责制。
　　（六）严格执行政府投资项目的有关规定，完成合同约定的建设内容。涉及项目规模、内容、功能、标准的设计变更，必须按程序报原审批部门同意。
　　（七）不得将合同签订的工程内容进行转包，未经项目业主同意不得分包，不得让设备材料供应商垫资建设。
　　第十三条 BT项目实行合同管理。投资人确定后，项目业主须与投资人签订合同，明确建设内容、建设工期、回购方案、违约处罚等相关事宜。
　　签订的合同除执行《合同法》报相关部门外，还应报项目审批部门和财政部门备案。签订的合同存在重大缺陷的，有关部门有权责令整改。
　　第十四条 项目在移交前和移交后的产权，均属于项目业主。在投融资和建设过程中，投资人只代理行使项目业主职权。

　　第五章 回 购

　　第十五条 项目业主在制定回购支付条件时，应充分考虑投资人的合理利润，并根据政府建设资金平衡状况确定项目支付方式和回购期，预留资金不得低于建安工程费5%的质量保证金。
　　回购期原则上为两年，但不得在主体工程质量保修期内结束。
　　第十六条 回购费用原则上采用中标价。报审批部门同意发生的设计变更，经财政评审机构评估投资后，可计入回购费用。
　　第十七条 项目完工后，由市发展改革委会同财政、审计、行政主管部门、项目业主及投资人按照合同约定的方式对回购条件逐项核查、认定。项目竣工验收合格，符合回购条件的，报经市人民政府同意后，双方签订回购备忘录，项目进入回购期。回购备忘录应报项目行政主管部门和审批部门备案。
　　项目不能达到回购条件的，项目业主不得回购，由投资人组织整改，直至符合回购条件。
　　项目未能按照合同要求的工期交付使用的，应按照合同约定扣减回购费用或予以处罚。
　　第十八条 项目业主应维护投资人的合法利益，不得随意变更回购条件、违约扣减或截留应付合同款。

　　第六章 监督和法律责任

　　第十九条 BT项目的建设过程应遵守国家、省、市现行有关工程建设的各项法律、法规和规定。
　　第二十条 各有关部门、项目业主不得为投资人提供融资担保，不得利用BT项目作为担保物为投资方的其他项目投资行为提供担保。
　　第二十一条 发展改革、财政、建设、规划、国土资源、环保、审计、工商等单位，要按照各自职责加强监督、指导、协调、检查、评估、审计，帮助解决项目实施中存在的问题。
　　发展改革部门须严格审查可行性研究报告和初步设计，严格控制施工过程中的设计变更和现场签证，并会同财政部门编制政府投资项目动态平衡计划，指导和监督项目业主搞好投资人招标工作。
　　建设、交通、水利等行业主管部门要指导行业内项目业主和投资人办理手续、签订合同，严格监督工程质量。
　　第二十二条 BT项目实施过程中，如投资人在建设内容、建设规模、建设标准、建设工期、资金到位和使用、转包分包方面存在重大违约行为的（不可抗力除外），项目业主有权终止合同，收回投融资建设权，并由有关执法部门依法对其进行处罚。
　　第二十三条 BT项目实施过程中，项目业主和投资人之间不得徇私舞弊、滥用职权、行贿受贿、暗箱操作，对违法乱纪的，要依法追究法律责任。
　　第二十四条 招投标过程中，经有关监督部门认定，投标单位存在围标、串标、陪标以及恶意低价骗取中标等行为的，评标委员会有权取消投标人投标资格，并由有关监管部门将其列入黑名单。


　　第七章 附 则

　　第二十五条 本办法由市发展改革委负责解释。
　　第二十六条 本办法自印发之日起30日后执行。
　　第二十七条　各县、特区、区可参照本办法执行。