国家中医药管理局


国家中医药管理局会计证管理实施细则

1990年8月6日，国家中医药管理局

第一条 为加强会计工作和会计人员的管理，促进各单位配备合格的会计人员，提高会计工作水平，根据财政部发布的《会计证管理办法》制定本实施细则。
第二条 会计证是会计人员从事会计工作的资格证书。
第三条 本实施细则的试行范围为国家中医药管理局所属企、事业单位、社会团体的会计人员。
第四条 会计证由国家中医药管理局综合计划司负责颁发和管理。
第五条 取得会计证的基本条件：
一、坚持四项基本原则；
二、遵守会计法规、制度；
三、具备一定的会计专业知识；
四、热爱会计工作，秉公办事。
第六条 已评定会计员以上（含会计员）会计专业职务任职资格或取得中专以上财经专业学历并符合第五条一、二、四项规定条件的会计人员可直接颁发会计证。
尚未评定会计专业职务任职资格，不具备中专以上财经专业学历，必须参加我局统一组织的专业知识考试，京外单位可参加当地财政部门组织的专业知识考试，考试合格，并经考核符合第五条一、二、四项条件的，才可为其颁发会计证。
第七条 取得会计证，由本人提出申请，所在单位的财务、人事部门签署意见，经主管单位审核同意后报国家中医药管理局批准颁发。
第八条 取得会计证的人员，可以依法独立行使会计人员的职务范围以内的权力，可以参加会计专业职务的评审、聘任（任命）和优秀会计人员的评选，可以按规定申请取得会计人员荣誉证书。
未取得会计证的人员不得从事会计工作。
第九条 对任用无会计证人员担任会计机构负责人、会计主管人员、出纳人员的单位（包括新组建的单位，）有关银行不予办理留存印鉴卡，在会计工作达标升级考核中不得确认为达标单位。
根据国发〔1989〕11号文件的有关规定，公司、企业的会计机构负责人、会计主管人员、出纳人员所取得的会计证、会计专业职务任职资格证书，均可作为其任职的资格证明。
第十条 会计证记载持证会计人员的奖励、处分、专业职务、行政职务、论著、工作业绩、培训等情况，作为评审、聘任（任命）会计专业职务以及评选优秀会计人员的主要参考依据。
会计证所列的各项内容，每年记载一次，由持证会计人员所在单位财会机构负责填写，人事部门核签。
第十一条 各主管单位财会机构应于年度终了后两个月内将会计证记载情况按人列报我局和相应的负责会计专业职务评审的部门核备。
第十二条 各主管单位财务机构应对本单位持证会计人员的基本情况分类建立业务档案。
第十三条 持证会计人员调离我局所属单位并继续从事会计工作的，由我局向调入单位发证机关提供证明，并由主管单位转出业务档案，京外单位会计人员调离由主管单位代出证明连同业务档案转出，然后报发证机关备案。
第十四条 持证会计人员，严重违反财经纪律给国家、集体造成严重经济损失，受到记大过处分的，或弄虚作假骗取会计证的，将根据情节吊销或暂时收回其会计证并建议所在单位适当安排其工作岗位。
第十五条 本实施细则由国家中医药管理局负责解释。
第十六条 本实施细则从1991年1月1日起执行。


博士产业链条

龙城飞将


　　四川大学教授张益池先生写了一篇谈论我国培养博士的文章：“博士学位不能批量生产”，我也有同感。马克思说过：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”我认为，我国之所以出现博士学位批量生产的现象，缘于博士产业这个利益链条。

　　学校为什么热衷于申请博士授予点？

　　许多学校在宣传自己学校特色与地位时特意把多少个博士授予点作为亮点，缘于利益。
　　经济利益：其一、学费。博士的学费远远地高于硕士和学士。其二、更有吸引力的是，可能得到政府的资助，亦可能得到企业的赞助，更大的现实性在于，直接从读博士的人身上收取钱财。若干年前，我的一位朋友向我诉苦说，他很喜欢读博士，这是他个人的追求。他通过了一所名牌大学的博士招生考试，但在录取前人家打电话给他，要他在学费之外赞助10万元钱。我向其他一些朋友咨询，才知道原来这是读博士的潜规则。当然，向博士个人收取这笔费用不是揣在某个人的腰包，而是集体行为，用于改善个人的福利。另外一个朋友，也考上了博士，但由于拿不出这么多钱，学校自然没录取他。但在对这笔钱财有决策的人群中，自然有自由支配的一部分权力。
　　政治或者社会关系利益：如果有了一定的社会关系，尤其是政府部门的官僚，也是一笔不小的财富。当某个有一定级别的政府官员来读博士的时候，一定不会收费，而且学校还会给他多种优惠。比如，作为学生的领导没有时间来学习，那也等于来学习过。没有时间写论文，导师可以面授机宜：请你的下属帮助写，到毕业时间你来答辩就行，而且不会有人为难你。自然，学校也不会在这类身上收取什么赞助费。作为回报，这些官僚往往会会学校的某些当权人物以更大的回报。

　　老师为什么热衷于当博士生导师？

　　许多博士生导师的名牌上赫然印着“博士生导师”的头衔，生怕别人不知道，一切均缘于对利益的追求。
　　经济利益：一、待遇可以提高。成为博士生导师，往往工资会提高。二、博士生多是有一定经济条件的成年人，尊师重道，礼尚往来的道理是懂得的。三、有的博士生成了导师的奴隶，前段时间看到一个报导，说一个博士生因为导师不让他毕业而要跳楼。听说自博士生培养制度产生以来这就是一种明着的潜规则，工科专业的博士生成为奴隶的情况尤甚。
　　政治或社会关系利益：一、如果是成为官僚的导师，自然增加了社会关系，能为自己办成许多自己办不成的事。

　　为什么要攻读博士？

　　据估计，攻读博士的总成本大约在10万元左右，为什么还有人趋之若鹜？利益。
　　官僚读博士：花费不需要这么多，而且得到更多的提拔机会。若是导师有一些学生已经做了更大的官，可以又找到进阶的敲门砖。
　　教师读博士：可以晋升为博士生导师，可以得到第二节所述的利益。对于没有这么高社会地位的人来说，则是可以拿到一个转换工作的敲门砖。

哪些人读博士？

　　据观察，读博士的不外这样几种人。
　　其一、在位掌实权的官僚。读博士后能有更多的晋升空间，可以称之为官僚博士。
　　其二、在校的教师。读博士后可以提高职称，甚至也混一个博士导师当当。
　　其三、在校硕士生。读博士后可以找到更好的工作。
　　此外，还有一种人，像笔者这样业余的法学爱好者，既不是官僚，读博后没有晋升的可能。又不是在校教师，读博后不会提高职称，更没有机会去做博导。估计这种类型的人是稀缺品种，没有直接的经济利益，谁这么傻，花很多钱，又影响进步。当然，对我而言，也是有利益的，只是我的利益取向与上述各种类型不同，他们的利益增长点正是我的利益损失处。我的利益在于，我的研究完全在于爱好。没有人给人经费，没有人给我压力，自然我得不到别人读博后的任何的经济与政治利益。

2010-3-7 1:37
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