河北省社会治安综合治理条例
河北省人大常委会
河北省社会治安综合治理条例
河北省人大常委会
（1991年10月12日河北省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1991年10月12日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 组织机构及其职责
第三章 社会治安综合治理责任
第四章 社会保障
第五章 奖励与惩罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强社会治安综合治理，预防和惩治违法犯罪，维护社会秩序，保障社会主义现代化建设的顺利进行，根据《中华人民共和国宪法》、《全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡本省境内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民，均应遵守本条例。
第三条 社会治安综合治理应当遵循“谁主管谁负责”和“专门机关工作与群众路线相结合”的原则，实行属地管理。坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本的方针。
第四条 社会治安综合治理的基本任务是：动员和组织社会各方面的力量，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，打击犯罪和预防犯罪，整治社会治安，保障社会稳定。
第五条 社会治安综合治理的工作范围主要是：
（一）依法严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子，查禁、取缔和打击卖淫嫖娼、制作贩卖传播淫秽物品、拐卖妇女儿童、私种吸食贩卖毒品、聚众赌博和利用封建迷信及其他手段骗财害人等违法犯罪活动；
（二）调解民事纠纷，避免矛盾激化，消除不安定因素，预防违法犯罪；
（三）向公民尤其是青少年进行思想品德教育和法制教育，提高道德素质，增强法制观念，自觉维护社会秩序，同违法犯罪作斗争；
（四）加强行政管理工作，堵塞犯罪空隙，严格对流动人口、暂（寄）住人口的管理，对枪枝弹药、易燃、易爆、剧毒等危险物品和特种行业、劳务市场、文化市场、集贸市场及公共场所的管理；
（五）加强基层组织建设和制度建设，建立健全社会治安防范机制，实行社会治安综合治理责任制；
（六）加强劳动改造、劳动教养场所的管理，提高改造质量。妥善安置和教育刑满释放人员、解除劳动教养人员。
第二章 组织机构及其职责
第六条 省、市（地区）、县（自治县、市、市辖区）设立社会治安综合治理领导机构。其主要职责是：
（一）贯彻实施国家有关社会治安综合治理的法律、法规和方针、政策；
（二）对本地区社会治安综合治理工作作出总体部署，并监督实施；
（三）组织指导各部门、各单位落实社会治安综合治理措施；
（四）总结推广社会治安综合治理经验，表彰先进，推动后进；
（五）办理上级社会治安综合治理领导机构交办的有关事项。
省、市（地区）、县（自治县、市、市辖区）社会治安综合治理领导机构下设办事机构，负责处理日常工作。
第七条 乡（民族乡、镇）、街道办事处设立社会治安综合治理领导机构。其主要职责是：
（一）贯彻执行上级社会治安综合治理领导机构的工作部署；
（二）开展法制宣传教育工作，增强公民学法、守法、用法的意识；
（三）组织群众开展各种形式的治安防范活动和军民、警民联防活动；
（四）协调公安、司法等部门派出机构的社会治安综合治理工作；
（五）指导、帮助村（居）民委员会做好社会治安综合治理工作；
（六）办理社会治安综合治理的其他事项。
乡（民族乡、镇）、街道办事处社会治安综合治理领导机构下设办事机构或者配备专职人员，负责处理日常工作。
第八条 国家机关、社会团体和企业事业单位可以设立社会治安综合治理机构或者配备专职、兼职人员，负责本部门、本单位的社会治安综合治理工作。其主要职责是：
（一）开展法制宣传教育工作，教育职工学法、守法、用法；
（二）参加本地区社会治安联防活动；
（三）组织实施社会治安责任制，落实各项治安管理和防范措施，确保要害部位安全；
（四）协助公安、司法机关查处本单位发生的各种案件和监督、考察被依法判处管制、有期徒刑宣告缓刑、监外执行、假释的犯罪人员与被监视居住、取保候审人员；
（五）教育、管理本单位的刑满释放人员、解除劳动教养人员和有轻微违法行为人员；
（六）调解本单位民事纠纷，防止矛盾激化；
（七）办理社会治安综合治理的其他事项。
第九条 村（居）民委员会应当建立健全治安保卫组织和人民调解组织，并在社会治安综合治理中履行下列职责：
（一）宣传、贯彻执行有关法律、法规和方针、政策；
（二）组织制定村规民约、居民公约，并监督执行；
（三）进行防盗、防火、防破坏、防自然灾害事故等安全教育，提高群众自防、自治能力；
（四）加强对治安保卫组织的领导，组织群众开展安全防范工作；
（五）发挥人民调解组织的作用，调解民事纠纷，避免矛盾激化；
（六）教育群众维护国家重点工程、军事设施、交通设施和厂矿企业的安全，保护国家和集体财产不受侵犯；
（七）协助公安、司法机关监督、考察被依法判处管制、有期徒刑宣告缓刑、监外执行、假释的犯罪人员和被监视居住、取保候审人员；
（八）教育、管理刑满释放人员、解除劳动教养人员和有轻微违法行为的人员；
（九）做好辖区内青少年和社会闲散人员的教育管理工作；
（十）及时报告社会治安情况，反映村（居）民对社会治安综合治理工作的意见和要求；
（十一）组织村（居）民协助公安机关做好治安防范、调查各种案件、管理常住和暂（寄）住人口；
（十二）办理社会治安综合治理的其他事项。
第三章 社会治安综合治理责任
第十条 各地区、各部门、各单位应将社会治安综合治理的任务分解为若干具体目标，制定出易于执行的措施，建立严格的检查考核和评比奖惩制度。
第十一条 各级人民政府应当加强对社会治安综合治理工作的领导，把社会治安综合治理纳入社会主义物质文明和精神文明建设总体规划，并作为重要的议事日程，指导、检查社会治安综合治理工作，从人力、物力、财力上给予支持和保障。
人民政府各部门应根据社会治安综合治理的任务、要求和工作范围，结合自身业务，明确本部门的职责，切实做好社会治安综合治理工作。
第十二条 人民法院、人民检察院、公安和司法行政机关，应当依照法律、法规规定的职权，充分发挥各自在社会治安综合治理中的骨干作用。
公安机关是社会治安工作的主管部门，应当坚决打击各种违法犯罪活动，适时开展集中打击和专项治理。加强治安管理和基层治安基础工作，指导、检查、监督本辖区内各部门、各单位社会治安责任制的实施和群防群治队伍建设。
人民法院、人民检察院应当加强审判、检察工作。并积极提出司法建议和检察建议，配合公安部门做好对管制、缓刑、假释、保外就医和免予起诉、免予刑事处分人员的教育改造工作。
司法行政机关应当加强对人民调解组织的指导，切实做好法制宣传教育、劳动改造、劳动教养和公证、律师法律服务等项工作。
第十三条 各级人民武装部门应当组织民兵参与社会治安综合治理活动。
第十四条 文化、广播、电视、新闻、出版等部门应当加强管理工作，严禁制作、播放、出版、出售反动、淫秽或者其他有害的读物和音像制品等。并会同有关部门加强对剧院、舞厅、录像放映点、书摊等文化市场和出版物的管理。
第十五条 教育部门应当把思想品德教育和法制教育列入教学内容，教育学生遵纪守法，加强学籍管理，严格控制学生流失。
第十六条 工商行政管理和税务部门应当加强集贸市场、专业市场管理和税收管理，查处无证经营、欺行霸市、投机倒把等违法活动和偷税漏税行为。
第十七条 交通运输部门应当严格执行交通运输法规，维护车站、码头、机场和铁路、公路的运输秩序，减少交通事故。协助公安机关依法打击破坏交通安全、哄抢盗窃运输物资等违法犯罪活动。
第十八条 劳动部门应当做好待业人员的职业培训和劳动就业工作。
劳动部门按照有关法律、法规的规定，会同有关部门做好刑满释放人员、解除劳动教养人员的就业工作。
第十九条 民政部门应当加强社会救济、社会福利、优抚安置和盲流人员的收容、遣送等管理工作，减少社会不安定因素。
第二十条 城建部门应当将公共场所、城镇居民楼院安全防范设施和公安、法院派出机构办公场所纳入城市建设规划，并负责监督实施。
第二十一条 人民团体和青少年组织应当与有关部门、单位和家庭密切配合，加强对青少年的思想品德教育和法制教育，做好有轻微违法行为的青少年的教育挽救工作。
第二十二条 家长应当教育子女遵纪守法，不得隐瞒、包庇、纵容子女的违法犯罪行为。
第二十三条 公民应当自觉维护社会治安秩序，同违法犯罪行为作斗争，发现违法犯罪行为，应当及时检举、揭发和制止。
第四章 社会保障
第二十四条 公民为维护社会治安，与违法犯罪分子作斗争而牺牲的，根据《革命烈士褒扬条例》规定，可以报请授予烈士称号，并依照有关规定对其家属给予抚恤。负伤致残的职工，按有关规定报请批准，享有伤残抚恤，并给予工作、生活照顾；非职工人员，由民政等部门参照有关
规定办理。
第二十五条 保险公司对参加人身保险的公民，因与违法犯罪行为作斗争而人身受到伤害的，优惠给付保险金。
第五章 奖励与惩罚
第二十六条 执行本条例，符合下列条件之一的，由社会治安综合治理领导机构或者报请同级人民政府给予表彰和奖励：
（一）社会治安秩序持续稳定或者明显好转的；
（二）对重大刑事、治安案件的预防、查破成绩显著的；
（三）见义勇为，同违法犯罪行为作斗争功绩显著的；
（四）检举、揭发违法犯罪行为对破获重大案件有功的；
（五）保护、抢救国家、集体财产和人民生命财产有功的；
（六）教育、改造违法犯罪人员，安置、帮教刑满释放人员和解除劳动教养人员成绩突出的；
（七）为社会治安综合治理工作提出合理化建议被采纳后，社会效果显著的；
（八）其他在社会治安综合治理工作中做出突出贡献的。
第二十七条 违反本条例，有下列情形之一的，由社会治安综合治理领导机构给予通报批评，或者由有关部门给予责任人行政处分；造成严重后果、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）因社会治安综合治理措施不落实，致使国家集体财产和人民群众的生命财产安全遭受严重损失或者严重侵害的；
（二）疏于防范和管理，连续发生案件，又不积极采取措施改进的；
（三）在社会治安综合治理中有严重违法行为的；
（四）对公民检举、揭发、制止违法犯罪行为进行打击报复的；
（五）国家机关、社会团体、企业事业单位和公民个人，故意隐瞒案件，弄虚作假、骗取荣誉或者奖励的。
第六章 附 则
第二十八条 本条例应用中的具体问题，由省社会治安综合治理领导机构负责解释。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。
1991年10月12日
关于印发《ISO14000国家示范区创建条件》(修订)的通知
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅文件
环办[2002]126号
关于印发《ISO14000国家示范区创建条件》(修订)的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：
为实现环境保护“十五”计划确定的目标和任务，积极推进ISO14000环境管理系列标准的实施，深入开展和规范创建ISO14000国家示范区活动，我局对ISO14000国家示范区创建条件进行了修订。现将修订后的《ISO14000国家示范区创建条件》印发给你们，请遵照执行。
原《ISO14000国家示范区创建条件》（环办［2001］124号）同时废止。
附件：ISO14000国家示范区创建条件（修订）
二○○二年十一月十二日
附件：
ISO14000国家示范区创建条件
为落实《国家环境保护‘十五’计划》确定的目标和任务，贯彻执行《清洁生产促进法》，规范创建ISO14000国家示范区工作，制定《ISO14000国家示范区创建条件》（以下简称《创建条件》）。
一、适用范围
本《创建条件》适用于各类区域创建、验收ISO14000国家示范区工作。本《创建条件》分为基本条件,城市地区、开发区和风景名胜区创建条件。各类区域除满足基本条件外，还应分别满足各城市地区、开发区和风景名胜区创建条件。
各类区域包括：市（地级市、区）、县（县级市、区、旗）（以下简称城市地区），经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区、保税区、工业园区等（以下简称开发区）及风景名胜区、自然保护区（以下简称风景名胜区）。
二、条件
（一）基本条件
1、具有环境管理职能
凡申请创建ISO14000国家示范区的各类区域应具有相应的管理机构。城市地区管理机构应设有独立建制的环境管理职能机构。开发区管理机构应具有行政管理职能并对区域内环境质量的控制和改善负有管理职责（如政府、政府派出或政府授权的机构等）。风景名胜区管理机构应具有统一的行政管理职能。
2、建立环境管理体系
管理机构应在管辖的范围内严格执行国家和地方环境保护法律、法规、标准，以ISO14001标准为依据建立环境管理体系。
3、环境管理体系有效运行
建立的环境管理体系与行政管理融为一体，环境管理体系有效运行并持续改进；
4、通过认证并正式运行
通过国家认可的认证机构的认证。认证后环境管理体系正式运行3个月以上。
5、制订优惠或激励政策鼓励区内组织实施ISO14000标准。
6、宣传、教育、培训
提高区内公众的环境保护意识和素质，加强环境保护相关知识的宣传、教育和培训工作。
7、建立预防和应急响应程序和措施
区域应建立应急预案和程序，对潜在事故或紧急情况提出切实可行的预防和应急措施。
（二）城市地区、开发区创建条件
1．社会经济发展
促进经济与环境协调发展，区内GDP年增长率高于国家和当地平均水平。
2．环境质量
（1）区域的环境空气质量达到本地区环境规划的要求，并不断改善环境空气质量。
城市建成区环境空气质量采用空气自动连续监测系统；
（2）集中式饮用水水源地水质达标率≥96％；
（3）水环境功能区水质达标率100％（沿海城市包括市区近岸海域海水部分），且建成区内无超五类水体；
（4）城市建成区、开发区区域环境噪声平均值≤60dB（A）;交通干线噪声平均值≤70dB（A）。
3．环境建设
（1）环保投资指数≥1.5%；
（2）区内应配置必要的环保基础（配套）设施，设施运行率达100%；
（3）城市建成区发展城市公共交通系统，减少机动车污染物的排放。
（4）建成区绿化覆盖率≥35％；
（5）城市生活污水集中处理率≥45%；
（6）工业企业稳定达标率100%；
（7）建成区气化率≥90％；
（8）生活垃圾无害化处理率≥80％；
（9）工业固体废物综合利用率≥70％；
（10）危险废物安全处理处置率100％。
4、环境管理
（1）严格执行环境影响评价、“三同时”、排污收费、总量控制、环境保护目标责任制等环保制度（开发区执行率100％）；
（2）制订了适合于本区域特点的环境方针。为实现环境目标、指标制订了切实可行的管理方案，对适合于区域特点的重要环境因素得以有效控制，并取得了显著的环境绩效；
（3）区域内工业污染企业中建立环境管理体系（ISO14001）的企业比率≥10％；
（4）区域内公众对城市环境的满意率≥60%。
（三）风景名胜区创建条件
1、环境管理
（1）遵守国家及地方对国家风景名胜区、自然保护区管理和保护的有关法律法规。
（2）列入世界遗产名录的风景名胜区必须遵守联合国教科文组织《保护世界文化和自然遗产公约》的规定。
（3）必须遵守经国务院批复的风景名胜区总体规划，严格执行总体规划中的游客容量标准、生态分区内的保护原则以及区内居民人口控制规定，并制定有相应的控制和保护措施。
（4）为保持和维护风景区、自然保护区的自然生态系统，制定具体实施措施。
（5）区内建设项目严格执行环境影响评价和“三同时”制度。
（6）对区内景观及生物资源与环境质量进行有效的监测和科学评估。
（7）对相关方进行风景名胜区资源环境保护知识的宣传教育，共同保护风景名胜区的自然景观、人文景观和生态环境。
2、环境质量
区内环境质量达到环境功能区划的环境质量标准要求。
3、环境建设
（1）区内污染源的污水（包括生活污水）、废气、噪声达标排放。生活垃圾分类收集，集中处理处置率达100％。
（2）区内机动车（船）尾气达标排放，并使用低排放机动车（船）和清洁能源。
（3）应使用高效、低毒的杀灭病虫害的药剂，并尽量采用综合防治技术。